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　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)資金支持和政策引導(dǎo)，加大農(nóng)村地區(qū)特色資源、優(yōu)勢(shì)資源、閑置資源開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品，為脫貧攻堅(jiān)提供產(chǎn)業(yè)支撐。至2020年，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程，使全縣有勞動(dòng)能力貧困戶主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫助中穩(wěn)定增加收入，確保如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

　　二、獎(jiǎng)補(bǔ)原則

　　（一）信息公開(kāi)、自愿參與的原則。按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，公布獎(jiǎng)補(bǔ)政策、標(biāo)準(zhǔn)和范圍等，符合條件的貧困戶根據(jù)實(shí)際情況自愿參與。

　　（二）先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則。堅(jiān)持“先干后補(bǔ)”原則，對(duì)主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)、自愿參與扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的貧困戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收后，按標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（三）總額控制、分類補(bǔ)助的原則。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金按實(shí)際實(shí)施情況計(jì)算。單戶同類獎(jiǎng)補(bǔ)總額每年不超過(guò)4000元，即在單戶單項(xiàng)目已達(dá)到封頂線時(shí)，不再進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；單戶不同類多項(xiàng)目總補(bǔ)貼每年不超過(guò)8000元，項(xiàng)目相互之間不得進(jìn)行調(diào)劑。

　　三、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

　　獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件：

　　（一）建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)在冊(cè)貧困戶；

　　（二）有自主發(fā)展生產(chǎn)意愿；

　　（三）具有能從事正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有勞動(dòng)能力家庭；

　　（四）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的貧困戶需加入農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　四、獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施時(shí)間、資金來(lái)源和范圍

　　（一）實(shí)施時(shí)間：2018年至2020年12月31日。

　　（二）資金來(lái)源：縣安排下達(dá)給鎮(zhèn)（場(chǎng)）的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，將縣安排下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金統(tǒng)籌安排一定額度的資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　（三）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：種植、養(yǎng)殖業(yè)類，創(chuàng)業(yè)就業(yè)類，商貿(mào)服務(wù)業(yè)類等。

　　五、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施程序

　　（一）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.種植、養(yǎng)殖類。貧困戶完成種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目的給予一次性資金補(bǔ)助，以實(shí)際種植面積、養(yǎng)殖規(guī)模計(jì)算補(bǔ)貼，原則上每戶每年4000元封頂。單戶在種植或養(yǎng)殖項(xiàng)目已達(dá)到4000元封頂線的，養(yǎng)殖或種植項(xiàng)目不再獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　貧困戶申請(qǐng)的種養(yǎng)類獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，如遇疫情、自然災(zāi)害等不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)（人為主觀故意的除外）原因造成損失嚴(yán)重或歉收的，按原計(jì)劃申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)額度進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（1）種植項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　　①新開(kāi)發(fā)耕（山）地種植水果、茶葉、油茶、藥材等1畝及以上，種苗長(zhǎng)勢(shì)良好或有好收成，且成活率達(dá)95%以上的，一次性每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2000元。對(duì)原有的水果、茶葉、油茶、藥材等生產(chǎn)資料扶持資金數(shù)量要根據(jù)實(shí)際安排，但不得超過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　　②種植水稻、蔬菜、蕃薯、花生、甘蔗、煙草等短期傳統(tǒng)作物等1畝及以上，長(zhǎng)勢(shì)良好、有好收成的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)500元。

　　③發(fā)展其它種植項(xiàng)目，經(jīng)村委、幫扶干部、駐村工作隊(duì)論證可行，能達(dá)到預(yù)期增收效果的，可參照本實(shí)施方法獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)。

　　（2）養(yǎng)殖項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　　①養(yǎng)殖1畝以上塘魚(yú)，按養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)放養(yǎng)，且飼養(yǎng)10個(gè)月以上，收成良好的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500元/畝；新開(kāi)挖魚(yú)塘面積1畝及以上，按養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)放養(yǎng)，每畝一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。放養(yǎng)魚(yú)苗后可申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　②養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等20羽及以上，養(yǎng)殖3個(gè)月以上，且成活率達(dá)80%，雞、鴨每羽獎(jiǎng)補(bǔ)50元、鵝每羽獎(jiǎng)補(bǔ)80元。種苗購(gòu)回飼養(yǎng)6個(gè)月后可申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　③養(yǎng)殖牛1頭及以上，且飼養(yǎng)12個(gè)月以上的，按存欄數(shù)每頭牛一次性獎(jiǎng)補(bǔ)2000元。

　　④養(yǎng)殖肉豬2條及以上，且飼養(yǎng)3個(gè)月以上的，按存欄數(shù)每頭豬一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500元。

　　⑤養(yǎng)殖羊2頭及以上，且飼養(yǎng)5個(gè)月以上的,按存欄數(shù)每頭羊一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500元。

　　⑥養(yǎng)殖蜜蜂10箱及以上，每個(gè)蜜蜂箱一次性獎(jiǎng)補(bǔ)200元。

　　⑦發(fā)展養(yǎng)殖其它項(xiàng)目，經(jīng)村委、幫扶干部、駐村工作隊(duì)論證可行，能達(dá)到預(yù)期增收效果的，可參照本實(shí)施辦法獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)。

　　2.創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收類。

　　（1）貧困戶通過(guò)務(wù)工（含種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社雇傭工、公益性崗位就業(yè)安置）實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的，能夠提供用工合同或用工單位（雇主）證明、薪酬證明（工資收入流水）的按照年務(wù)工總收入的8%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每戶每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)4000元。

　　（2）貧困戶在2018年至2020年期間，通過(guò)自行參加就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提供1年以上期限勞動(dòng)合同、上崗資格證書和就業(yè)證明的，給予一次性就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼2000元/人。

　　（3）貧困戶從事農(nóng)家樂(lè)（大埔小吃店）、民宿、商販等商貿(mào)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)，信譽(yù)好效益好、經(jīng)營(yíng)時(shí)間10個(gè)月以上的，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)4000元。

　　（4）貧困戶通過(guò)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、社會(huì)化服務(wù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)增收的，能夠提供證明增收佐證資料（如產(chǎn)銷賬目、盈利記錄）的貧困戶,給予一次性不超過(guò)4000元/戶的采購(gòu)生產(chǎn)機(jī)具（物資）獎(jiǎng)補(bǔ)，如購(gòu)買機(jī)具（物資）支出低于4000元的，則以實(shí)際購(gòu)買機(jī)具（物資）支出進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　3.土地（限耕地）流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)類。

　　貧困戶流轉(zhuǎn)他人土地，由貧困戶自己發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，能提供流轉(zhuǎn)協(xié)議、流轉(zhuǎn)交易證明和村委證明并實(shí)際已實(shí)施生產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到增收的，耕地每畝獎(jiǎng)勵(lì)租金補(bǔ)貼400元。最高獎(jiǎng)補(bǔ)額度標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)4000元。

　　（二）實(shí)施程序

　　1.申請(qǐng)。由貧困戶根據(jù)自己的實(shí)際情況確定發(fā)展項(xiàng)目，填報(bào)《大埔縣精準(zhǔn)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目申請(qǐng)表》(附件1)，向所在村委會(huì)提出發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)。

　　2.審核。村“兩委”干部、駐村扶貧工作隊(duì)、駐鎮(zhèn)幫扶工作組干部及時(shí)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)并簽字確認(rèn)后，報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦匯總，提交鎮(zhèn)政府進(jìn)行審核。審核通過(guò)后列入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，鎮(zhèn)扶貧辦填報(bào)《大埔縣精準(zhǔn)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表》（附件2）上報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)局備案。

　　3.實(shí)施。以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目鎮(zhèn)審核通過(guò)后，由貧困戶自行實(shí)施，提供相關(guān)原始憑證。村“兩委”干部、幫扶干部要對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)工作，收集相關(guān)購(gòu)銷憑證、生產(chǎn)圖片、收入證明等佐證資料進(jìn)行存檔。

　　4.驗(yàn)收。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完工驗(yàn)收由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。項(xiàng)目完成后，由貧困戶按實(shí)填報(bào)《大埔縣精準(zhǔn)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件3），向所在村委會(huì)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。村委會(huì)要及時(shí)組織核實(shí)，將項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表在所涉及村組公示7天無(wú)異議后，由村委會(huì)向鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。鎮(zhèn)政府收到村委提交的驗(yàn)收申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收，填寫《大埔縣精準(zhǔn)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目驗(yàn)收表》（附件4），并簽署意見(jiàn)。驗(yàn)收結(jié)果要在鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示7天（需拍照存檔），公示無(wú)異議后統(tǒng)一由鎮(zhèn)扶貧辦填報(bào)《大埔縣精準(zhǔn)扶貧 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目驗(yàn)收匯總表》（附件5）匯總報(bào)送縣扶貧開(kāi)發(fā)局備案。

　　5.資金發(fā)放。由貧困戶根據(jù)鎮(zhèn)核查驗(yàn)收實(shí)際結(jié)果，填報(bào)《大埔縣精準(zhǔn)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金申請(qǐng)表》(附件6)，向所在村委會(huì)提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)。村委會(huì)、幫扶干部整理完善相關(guān)資料，填報(bào)好《大埔縣精準(zhǔn)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金匯總表》（附件7）報(bào)鎮(zhèn)政府審批發(fā)放。“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金統(tǒng)一由鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心直接支付到貧困戶“一卡通”賬戶，不得以現(xiàn)金形式直接支付。

　　六、組織管理

　　鎮(zhèn)級(jí)黨委政府是扶貧項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施的責(zé)任主體，村“兩委”干部、駐村干部、幫扶干部是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施的直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)黨委政府和直接責(zé)任人對(duì)各類扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目的申報(bào)、核實(shí)、驗(yàn)收與兌現(xiàn)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要成立以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶貧項(xiàng)目核查小組，及時(shí)組織核查與驗(yàn)收。

　　各地“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶貧項(xiàng)目資金管理使用列入扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金監(jiān)管對(duì)象范圍。縣財(cái)政、扶貧等部門將視各地實(shí)施情況適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　七、罰則

　　貧困戶通過(guò)以虛假材料、虛構(gòu)項(xiàng)目等手段騙取以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，一經(jīng)查實(shí)，一律進(jìn)行終止幫扶，并追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

　　八、附則

　　幫扶單位自籌資金和對(duì)口幫扶市財(cái)政引導(dǎo)資金及社會(huì)捐贈(zèng)資金可參照?qǐng)?zhí)行。

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法解釋權(quán)歸大埔縣扶貧開(kāi)發(fā)局。