xvideos1,xvideos113|xvideos14_xvideos17

　　“十三五”時期（2016－2020年），是我縣深入實施《關于進一步促進粵東西北振興發(fā)展的決定》、《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，全面深化改革，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，是全面建成小康社會，向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標邁進的攻堅階段。制定“十三五”時期我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃(以下簡稱“十三五”規(guī)劃)意義重大。本規(guī)劃綱要主要明確政府工作重點，引導市場主體行為，是戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)，是未來五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。
　　為更好編制“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)將我縣委托廣東省社會科學院編制及我縣對接國家、省、市規(guī)劃建議修改完善后的《大埔縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》摘要予以公布，歡迎社會各界人士積極建言獻策。我們將在充分采納意見基礎上，并經(jīng)縣委、縣政府審定后，報縣人大會議審議。
　　公開征求意見時間：2015年12月16日至2015年12月26日。意見反饋單位：大埔縣發(fā)展和改革局，聯(lián)系人：丘文輝，聯(lián)系電話：5533798，電子郵箱：[email protected]。

附件:大埔縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（摘要）

 
附件:

 
 　　   一、總體趨勢
　　（一）發(fā)展基礎。“十二五”期間，我縣在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞振興發(fā)展這個主題和強縣富民促和諧這條主線，全面落實贛閩粵原中央蘇區(qū)和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展兩大政策，立足建設“廣東低碳經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)、中國客家文化生態(tài)保護示范區(qū)、國際鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”三個定位，深入實施“低碳經(jīng)濟縣、宜居宜業(yè)縣、人文魅力縣、幸福和諧縣”發(fā)展思路，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扭緊“三大抓手”，主抓“四大產(chǎn)業(yè)”，縣域經(jīng)濟穩(wěn)步增長，電力、陶瓷、生態(tài)健康、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，交通水利基礎設施日臻完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設有序推進，美麗城鄉(xiāng)加快建設，民生質(zhì)量有效提升，社會事業(yè)全面進步，人民生活明顯改善;生態(tài)建設穩(wěn)步推進，綠色發(fā)展成效明顯;體制機制不斷健全，重點改革深入推進。
　　（二）發(fā)展環(huán)境。“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生重大變化，綜合判斷國際國內(nèi)發(fā)展大勢，大埔具備加速發(fā)展的諸多有利條件。既有省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展政策支持，又有國家原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策扶持，還有廣州全面對口幫扶，政策效應疊加，大埔的產(chǎn)業(yè)承載力將不斷增強。但大埔經(jīng)濟欠發(fā)達的現(xiàn)狀仍然沒有根本改變，還面臨加快發(fā)展壓力大、保護生態(tài)任務重、經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足、思想觀念滯后等問題。綜合研判，“十三五”時期我市將全面建成小康社會。
　　二、“十三五”期間發(fā)展總體思路
　　要高舉中國特色社會主義偉大旗幟, 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記“四個全面”等系列重要講話精神, 堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞省委省政府“三個定位、兩個率先”的戰(zhàn)略目標，市委、市政府“保持中高速增長，確保 2020 年 GDP 總量、人均 GDP 和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)‘翻一番’目標，與全國同步全面建成小康社會”的要求，全面落實粵東西北和原中央蘇區(qū)兩大振興政策，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，協(xié)同推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，奮力開創(chuàng)振興跨越發(fā)展新局面，建設富庶美麗幸福大埔，打造廣東低碳經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)、中國客家文化生態(tài)保護示范區(qū)、國際鄉(xiāng)村休閑旅游目的地，積極創(chuàng)建國家級青少年成長教育（儒家文化教育）示范基地，力爭盡早實現(xiàn)全面建成小康社會和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。
　　三、“十三五”期間發(fā)展目標
　　至2020年，經(jīng)濟實力進一步增強，基本公共服務均等化有效推進，民生工作扎實推進，城鄉(xiāng)一體化進程加快，實現(xiàn)經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好“五位一體”協(xié)同發(fā)展，全面建成小康社會。
　　四、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升縣域經(jīng)濟綜合實力
　　堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，集聚集約發(fā)展電力、陶瓷等特色工業(yè)，優(yōu)化提升生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、精致高效農(nóng)業(yè)，以韓江（大埔）客家文化旅游特色帶、廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和三河電力能源工業(yè)園區(qū) “一帶兩區(qū)”建設為為重要載體，切實提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　五、加快基礎設施建設，增強經(jīng)濟社會發(fā)展支撐
　　高水平建設現(xiàn)代綜合運輸、綠色能源、民生水利、信息網(wǎng)絡四大基礎設施體系，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，進一步夯實振興發(fā)展基礎。
　　（一）加快交通基礎設施建設。加快構(gòu)建以縣城為中心，以百侯通用機場為主要節(jié)點，鐵路、高速公路和國、省干線為主骨架，縣鄉(xiāng)公路和內(nèi)河航道為網(wǎng)絡，與周邊市縣聯(lián)系便捷，各鎮(zhèn)場通達暢順，布局合理，干支配合，四通八達的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡。
　　（二）加快推進綠色能源建設。加大力度推進發(fā)電項目建設，加強骨干電網(wǎng)和城鄉(xiāng)輸配設施建設，加快城鄉(xiāng)配網(wǎng)升級改造和農(nóng)村低電壓區(qū)域改造進度，
　　（三）完善水利基礎設施體系。加快水利基礎設施建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)防洪治澇安全保障體系、水資源供給保障體系和水環(huán)境保護體系。
　　（四）提高公共信息服務水平。推進“智慧城市”建設，加大信息基礎設施建設力度，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與教育、科技、醫(yī)療、社會保障、衛(wèi)生等領域深度融合。
　　六、加快新型城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　積極推進新型城鎮(zhèn)化建設，探索綠色、人本的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，突出抓好縣城和高陂、大麻、茶陽等中心鎮(zhèn)建設，把大埔建設成為“城在山中、樓在林中、山水相融”的美麗山城，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
　　（一）提升完善大埔城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。發(fā)揮《大埔縣城市總體規(guī)劃》的引領與指導作用，逐步完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地名規(guī)劃等中心城區(qū)各專項規(guī)劃。
　　（二）構(gòu)建“一帶三城”空間格局。加快推進梅潭河景觀休閑帶和縣城、百侯、三河副中心城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，構(gòu)建“一帶三城”組合中心。
　　（三）加快推進城區(qū)擴容提質(zhì)。實施“東延西進北拓”戰(zhàn)略，拉開城市架構(gòu)，拓展縣城發(fā)展空間。
　　（四）加快重點鎮(zhèn)村建設。按照“一村一策、錯位開發(fā)、串珠成鏈、聯(lián)動發(fā)展”的思路，重點推進新農(nóng)村建設示范片建設，打造宜居家園，提升人居環(huán)境。
　　七、加快發(fā)展文化教育事業(yè)，彰顯大埔客家文化魅力
　　充分挖掘名人文化，打造儒家教育示范高地，推動文化大發(fā)展大繁榮，努力滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，建設國家級客家文化生態(tài)保護示范區(qū)，不斷提升文化競爭軟實力。
　　（一）充分挖掘儒家文化根源。依托大埔人文鼎盛的儒家傳統(tǒng)文化教育優(yōu)勢，深入挖掘名人名居文化內(nèi)涵，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
　　（二）加強歷史文化資源保護。加大對古民居、古村落、名人故居及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)力度和轄區(qū)內(nèi)即將消失村莊的文化元素搶救工作。
　　（三）做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。整合名人名居游、名鎮(zhèn)名村游、生態(tài)養(yǎng)生游、紅色熱土游、陶瓷文化游精品線路，擦亮廣東省旅游強縣、客家文化之旅、生態(tài)休閑之旅、紅色之旅、美麗鄉(xiāng)村旅游等特色品牌。進一步完善小吃文化城建設，打響中國小吃名縣品牌，增強旅游的吸引力。
　　（四）提升文化軟實力。立足客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚新時期客家精神，樹立客家人現(xiàn)代文明新形象。
　　（五）大力繁榮教育事業(yè)。全面普及學前教育，高質(zhì)量普及義務教育。優(yōu)化發(fā)展高中教育，發(fā)展壯大中職教育，繼續(xù)發(fā)展成人教育、民辦教育、特殊教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦強虎中、辦特實驗、辦大職校、辦優(yōu)初中，2018年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
　　（六）加強人才隊伍建設。積極完善引才機制，搭建引才平臺，建立健全人才政策運行、評價認定、考核激勵、服務保障等機制，推進職稱制度改革。
　　八、完善基本公共服務體系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展
　　按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，保障基本民生，提升保障質(zhì)量，大力推進基本公共服務均等化，建立健全公共財政對民生社會事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，大幅提高社會福利和公共服務供給水平，促進公共服務資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)全縣人民共同邁入小康社會。
　　（一）增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。
　　（二）健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。抓好社會保險擴面征繳工作，堅持社會保障與經(jīng)濟發(fā)展同步提升，不斷提升底線民生保障水平，完善醫(yī)療救助政策。
　　（三）提升公共服務水平。堅持盡力而為、量力而行，推進基本公共服務均等化改革，積極探索多渠道籌集基本公共服務均等化改革資金來源，改善底線民生，提高基本公共服務保障能力。     
　　（四）實施精準扶貧、精準脫貧。按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，創(chuàng)新扶貧“雙到”模式，因地制宜，探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑，確保到2018年全縣建檔立卡貧困戶全部脫貧。
　　九、堅持生態(tài)發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力
　　堅持“生態(tài)立縣、綠色興縣”發(fā)展理念，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，落實并細化主體功能區(qū)劃分，優(yōu)化發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)格局和生態(tài)保護空間，推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”建設，打造生態(tài)旅游集聚區(qū)，把大埔打造成為國家級重點生態(tài)功能區(qū)和梅州市國家生態(tài)文明示范區(qū)的標桿縣。
　　（一）著力推進生態(tài)建設。嚴格實施生態(tài)控制分區(qū)管理，加強自然保護區(qū)管理，強化小流域水環(huán)境綜合整治，加強飲用水水源地保護，清理廢水和污水排水口，嚴厲打擊超標準排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)。
　　（二）推動工業(yè)綠色發(fā)展。加強重點工業(yè)行業(yè)污染源控制，積極推進陶瓷窯爐技改綜合利用等重點節(jié)能項目，積極發(fā)展節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)。嚴格排污許可證制度，完善環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立環(huán)境應急監(jiān)測和處理處置機制，在2020年重點污染源要求實現(xiàn)在線監(jiān)控。
　　（三）推進生態(tài)人居建設。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目標，加快城市生態(tài)環(huán)境建設，逐步建立具有完善系統(tǒng)、能夠較好適應現(xiàn)代化城市建設要求的城市園林綠化管理體系。加強村莊環(huán)境整治，全面提升凈化、綠化、亮化和飲水安全。
　　（四）加強污染防治。實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，控制二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放。加快建設和完善城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，推進生活垃圾綜合處理，全面推進農(nóng)村生活垃圾處理。積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣應用節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式，減少養(yǎng)殖污染排放。
　　（五）著力建設生態(tài)文化。弘揚客家生態(tài)文化，探索創(chuàng)新客家文化和生態(tài)協(xié)同保護的新思路，推動綠色文化與紅色文化、古色文化、民間藝術(shù)文化相融合，實現(xiàn)客家文化與風景名勝、地質(zhì)遺跡、文化遺產(chǎn)等物質(zhì)遺產(chǎn)的一體化保護，形成具有嶺南山區(qū)特色的自然和文化體系。
　　十、繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制新優(yōu)勢
　　圍繞經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，開展“微改革、微創(chuàng)新”，抓改革強動力，以創(chuàng)新求突破，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。一是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。二是推進干部人事制度改革。三是創(chuàng)新社會管理體制。
　　十一、推進法治建設，打造服務型法治政府
　　建立規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、便民高效的政府公共行政管理體制，政府由全能型向有限型、由管制型向服務型、由人治型向法治型、由自利型向公利型改革發(fā)展。一是加強政府自身建設。二是加強依法行政。三是堅持反腐倡廉。
　　十二、規(guī)劃實施的保障措施
　　進一步完善規(guī)劃落實的管理機制，有效推進規(guī)劃的分類實施、責任落實和監(jiān)督評估，形成實施規(guī)劃的強大合力和制度保障，確保“十三五”規(guī)劃各項目標任務的順利完成。一是完善規(guī)劃實施機制。二是強化重大項目支撐。三是加強規(guī)劃監(jiān)督考評。