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關于征求《大埔縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》意見建議的公告

　　根據(jù)《梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（梅市府函[2022]127號）、《大埔縣人民政府關于印發(fā)大埔縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（埔府[2021]46號）等文件精神，我單位征求了縣教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、婦聯(lián)等部門的意見建議，擬訂了《大埔縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)征求社會公眾的意見和建議，征求意見時間為：2022年8月5日-9月4日止。歡迎社會公眾在征求意見時間內(nèi)，將意見和建議反饋至大埔縣殘疾人聯(lián)合會。

　　（聯(lián)系人：肖永志，郵箱：[email protected],電話：5524707）

 　　附件：大埔縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

大埔縣殘疾人聯(lián)合會　　

2022年8月5日　　　 

　　附：

大埔縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，全面落實縣委、縣政府工作部署，推進新時代我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家、省、市《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《大埔縣人民政府關于印發(fā)大埔縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（埔府[2021]46號），制定本規(guī)劃。本規(guī)劃的執(zhí)行期為2021年至2025年，遠景展望至2035年。

　　一、編制背景

　　“十三五”期間，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在社會各界的關心支持和積極參與下，我縣殘疾人事業(yè)取得了長足發(fā)展，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現(xiàn)，全縣2065名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧。截至2020年底，全縣3971名困難殘疾人被納入最低生活保障范圍，9134名持證殘疾人基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。3971名困難殘疾人得到生活補貼，8209名重度、精神和智力殘疾人得到護理補貼，兩項補貼目標人群覆蓋率100%。向肢體殘疾人發(fā)放機動輪椅車燃油補貼2550人次，10名殘疾兒童獲得人工耳蝸植入補助。就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)2588人，就業(yè)率49.95%。874名殘疾人得到基本康復服務（其中29名0-6周歲殘疾兒童獲得免費搶救性康復服務），覆蓋率98.2％；664名殘疾人得到輔助器具適配服務，適配率94.66％。404名適齡殘疾兒童少年接受義務教育，入學率100%。為883戶貧困重度殘疾人家庭實施無障礙改造，基本實現(xiàn)應改盡改。“十三五”時期，縣殘聯(lián)改革全面啟動，15名鎮(zhèn)（場）殘疾人專職委員納入公益性崗位管理。建立16家社區(qū)康園中心。殘疾人文化體育更加繁榮，城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境明顯改善，殘疾人權(quán)益保障制度更加健全，關愛幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚。越來越多的殘疾人更加勇敢地面對生活的挑戰(zhàn)，更加堅強地為夢想而奮斗，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　在取得上述成績的同時，我縣殘疾人事業(yè)也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是殘疾人基本民生保障水平仍然偏低，殘疾人生活水平滯后于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平；二是殘疾人就業(yè)總量不足，總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)服務存在較大差異；三是殘疾人基本公共服務供給能力與殘疾人多層次、個性化需求之間存在較大差距，康復、托養(yǎng)、教育、就業(yè)、文化體育等基本公共服務尚不能完全滿足目標人群的需求；四是殘疾人平等權(quán)利還沒有充分實現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生，無障礙環(huán)境建設任重道遠；五是殘疾人事業(yè)保障機制有待提效增能，殘疾人服務信息化水平有待繼續(xù)提升，殘疾人專門協(xié)會和基層殘疾人組織在人才培養(yǎng)、能力提升、經(jīng)費保障等方面面臨較大挑戰(zhàn)，助殘社會組織發(fā)展水平較為有限，殘聯(lián)系統(tǒng)的群團改革工作有待進一步扎實推進。

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期，殘疾人事業(yè)發(fā)展將迎來新的歷史機遇，我縣必須積極適應新形勢新要求，認真總結(jié)新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與短板，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，將殘疾人事業(yè)更加充分地納入全縣經(jīng)濟社會新發(fā)展格局，為殘疾人平等參與社會生活、實現(xiàn)個人全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實縣委、縣政府工作部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，切實維護殘疾人平等權(quán)利，著力完善殘疾人幫扶制度和服務體系，不斷增強殘疾人獲得感、幸福感、安全感，為殘疾人全面發(fā)展和共同富裕打下堅實基礎，推進全縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，為推動大埔蘇區(qū)加快振興、共同富裕作出新貢獻。

　　（二）基本原則。

　　——堅持黨的全面領導。健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，明確黨委、政府有關部門殘疾人工作職責，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

　　——堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關心、格外關注，把滿足殘疾人美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點。堅持共同富裕方向，促進社會公平，增進殘疾人福祉。弘揚人道主義思想和自強不息的民族精神，激發(fā)殘疾人積極性、主動性、創(chuàng)造性。發(fā)揮殘疾人組織橋梁和紐帶作用，全心全意為殘疾人服務。

　　——堅持依法發(fā)展。健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強化法治實施、法治監(jiān)督和法治保障，形成黨委依法領導、政府依法負責、殘疾人組織依法發(fā)揮作用、殘疾人依法辦事的工作格局，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。

　　——堅持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會福利制度和關愛服務體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　——堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應用、信息化、智能化等基礎保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

　　——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，發(fā)揮各地優(yōu)勢和基層首創(chuàng)精神，整合資源、優(yōu)化服務，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

　　（三）主要目標。

　　展望 2035 年，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機會，實現(xiàn)與全縣人民同步全面發(fā)展和共同富裕。

　　錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，我縣“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。

　　到2025年，農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多層次殘疾人社會保障制度基本建立，多形式殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，均等化殘疾人基本公共服務體系更加完備，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人事業(yè)基礎保障條件明顯改善，殘疾人政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，殘疾人獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，殘疾人事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

　　——殘疾人基本民生保障水平顯著提高。全縣殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距進一步縮小，全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障體系更加健全，困難和重度殘疾人生活狀況得到明顯改善，殘疾人社會福利制度惠及更多三、四級持證殘疾人和符合條件的非本地戶籍持證殘疾人，殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、托養(yǎng)、住房等基本民生需求得到有效滿足。

　　——殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加完善。全縣扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善，多渠道、多形式提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，切實維護殘疾人勞動權(quán)益，促進殘疾人實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人家庭人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào)，殘疾人通過生產(chǎn)勞動過上更好更有尊嚴的生活。

　　——殘疾人基本公共服務體系更加完備。全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務體系更加完備，供給結(jié)構(gòu)更加合理，供給能力明顯提高。全縣殘疾人逐步享有均等化、便利化、專業(yè)化、差異化的基本公共服務，殘疾預防工作體系和防控網(wǎng)絡更加完善，殘疾人的康復、教育、文化體育等基本公共服務需求得到有效滿足。

　　——殘疾人平等權(quán)利合法權(quán)益更好實現(xiàn)。全縣殘疾人權(quán)益保障制度建設更加健全，殘疾人法律援助與信訪維權(quán)工作機制更加完善、工作方式不斷創(chuàng)新，殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道持續(xù)拓寬，無障礙社會環(huán)境顯著優(yōu)化。

　　——殘疾人保障和發(fā)展體制機制更具活力。黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人保障和發(fā)展工作機制進一步完善，跨部門協(xié)同治理效能得到新提升，社會扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人服務業(yè)信息化、標準化、規(guī)范化水平顯著提高，殘疾人及殘疾人組織的主體作用發(fā)揮更加明顯。城鄉(xiāng)殘疾人服務機構(gòu)和基礎設施更加完備，殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)和經(jīng)費保障機制更加暢通，基層殘疾人綜合服務能力明顯提高。防范化解重大風險體制機制不斷健全，殘疾人及殘疾人組織突發(fā)公共事件應急能力顯著增強。

　　三、主要任務

　　（一）為殘疾人提供更穩(wěn)定更高水平的基本民生保障。

　　1.健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。對農(nóng)村低收入殘疾人實施常態(tài)化監(jiān)測，分層分類及時納入幫扶救助范圍。健全農(nóng)村低收入殘疾人常態(tài)化幫扶機制，完善農(nóng)村殘疾人社會保障和救助制度。實施農(nóng)村殘疾人特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，扶持農(nóng)村殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)村殘疾人集體經(jīng)濟收益分配，深化拓展消費扶貧，促進農(nóng)村殘疾人增收致富。加強基層黨組織和黨員干部助殘結(jié)對幫扶。

　　2.完善殘疾人社會福利制度。進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，推進建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵支持拓展補貼發(fā)放范圍，按照殘疾人的不同困難程度實行分檔補貼。完善殘疾兒童康復救助制度，調(diào)整優(yōu)化新生兒疾病篩查和兒童早期康復治療救助機制。進一步落實殘疾人基本型輔助器具適配補貼制度，更新完善補貼指導目錄，提高輔助器具適配率。建立健全殘疾孤兒保障體系，提高殘疾孤兒基本生活費標準，提升兒童福利機構(gòu)安全管理水平和應急響應服務能力。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、燃氣費用優(yōu)惠和補貼政策。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策，完善持證殘疾人免費或優(yōu)惠乘坐縣內(nèi)公共汽車政策，鼓勵鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠和便利。推動醫(yī)療、教育、文化、體育、法律、通信等公共服務機構(gòu)為殘疾人實施費用減免優(yōu)惠，并提供優(yōu)先服務和支持性服務。

　　3.強化殘疾人社會救助保障。建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的殘疾人分層分類社會救助體系，著力提升社會救助的覆蓋面和精準度。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對于基本生活暫時陷入困境的殘疾人家庭或個人給予急難社會救助。將低收入家庭中的重度殘疾人以及三、四級智力、精神殘疾人，按照“單人戶”納入最低生活保障。繼續(xù)實施殘疾人家庭無障礙（適老化）改造項目，在優(yōu)先保障重度殘疾人家庭改造需求的基礎上，放寬改造對象條件，為有需求的殘疾人家庭實施無障礙（適老化）改造，提高改造質(zhì)量。完善符合條件的重度殘疾兒童、嚴重精神障礙患者門診和住院救助政策，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險互補銜接。建立健全多部門協(xié)同的精神障礙患者風險評估篩查制度，落實分類救治救助。加強對生活無著的流浪乞討殘疾人的救助幫扶和尋親服務。

　　4.擴大殘疾人社會保險覆蓋范圍。推動殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險應保盡保，按規(guī)定落實符合條件的重度殘疾人和三、四級智力、精神殘疾人及殘疾兒童個人繳費資助政策。促進已與用人單位建立勞動關系的農(nóng)村轉(zhuǎn)移殘疾人依法參加職工基本養(yǎng)老保險，鼓勵靈活就業(yè)殘疾人自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，推動就業(yè)殘疾人依法參加工傷保險。落實為符合條件的殘疾人發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼、為安置殘疾人就業(yè)的單位和個體戶給予社會保險補貼等政策。按國家部署，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。探索建立殘疾人康復保險制度，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的保險產(chǎn)品并實施優(yōu)惠保險費率，鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療、護理保險等商業(yè)保險，在縣財政許可的情況下，對參加商業(yè)保險的殘疾人給予補貼。

　　5.保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選擇、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。在實施農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。對無力自籌資金實施危房改造的農(nóng)村殘疾人家庭給予傾斜照顧。城鎮(zhèn)保障性住房建設、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙需求。

　　6.加強殘疾人照護和托養(yǎng)服務。鼓勵社會力量參與照護服務，著力增強殘疾人服務機構(gòu)的照護服務能力。繼續(xù)實施社區(qū)康園中心項目，為16至59周歲智力、精神和重度肢體殘疾人提供日間照料服務。實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，推進鎮(zhèn)（場）社會工作人才隊伍建設，協(xié)助鎮(zhèn)（場）經(jīng)辦殘疾人事務，為殘疾人提供專業(yè)工作服務。建立社區(qū)康園中心分類管理、專業(yè)督導、星級評定、資金保障、機構(gòu)退出等機制。落實托養(yǎng)服務機構(gòu)扶持政策，健全托養(yǎng)服務補貼制度，加強托養(yǎng)服務人才培養(yǎng)。強化普惠型養(yǎng)老服務機構(gòu)的殘疾人服務功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人，對無法互相照顧的老年人和成年殘疾子女實施共同入住。通過政府購買服務，培育專業(yè)化社會服務機構(gòu)參與殘疾人照護和托養(yǎng)服務。

　　7.健全突發(fā)公共事件中的殘疾人保護。將各級殘聯(lián)納入政府應急管理體系，做好突發(fā)事件應急響應狀態(tài)下對殘疾人的服務保障。加快推動突發(fā)公共事件應急管理相關政策中進一步明確殘疾人緊急避險、災害防治防護和無障礙環(huán)境建設等工作內(nèi)容。編制適合殘疾人的突發(fā)公共事件應急預案，推動應急避險設施和公共場所的無障礙建設與改造，支持適合殘疾人的專業(yè)救援設備配備。加大應急救助隊伍培訓力度，提高殘疾人服務機構(gòu)的無障礙意識和救助能力。開展殘疾人應急科普宣傳、應急疏散演練，提高殘疾人的應急避險與自救互救能力。積極推動防災減災示范社區(qū)建設，支持建立社區(qū)殘疾人應急服務中心。

　　8.加強傷殘退役軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》《傷殘撫恤管理辦法》，落實國家關于傷病殘軍人安置管理和服務優(yōu)待規(guī)定。落實殘疾軍人除享受國家給予的特殊待遇外，同時享受當?shù)厣鐣埣踩说南鄳觥Ｂ鋵崥埣曹娙藨{《中華人民共和國殘疾軍人證》享受惠及所有殘疾人的政策待遇；符合條件的殘疾軍人按照有關身體殘疾的特殊要求享受惠及特定殘疾人的政策待遇。落實傷殘民警按照《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》享受相關待遇。

　　（二）促進殘疾人實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。將殘疾人納入就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制，定期研判殘疾人就業(yè)形勢變化趨勢。完善殘疾人就業(yè)保障金制度，健全殘疾人就業(yè)資金投入機制，保障殘疾人就業(yè)培訓、職業(yè)教育、獎勵補貼、就業(yè)服務等支出。強化落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，按規(guī)定對殘疾人給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、實習見習實訓補貼等，對安排殘疾人輔助性就業(yè)或公益性崗位就業(yè)的用人單位按實際安排人數(shù)給予補貼，對殘疾人職業(yè)技能人才和超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位等給予獎勵。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，確保就業(yè)殘疾人享有低保漸退、收入扣減、個稅減免等優(yōu)惠政策。

　　2.拓展殘疾人多元化就業(yè)渠道。

　　（1）依法實施按比例安排殘疾人就業(yè)。落實按比例安排殘疾人就業(yè)年審聯(lián)網(wǎng)認證工作，健全用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。推動全縣黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)以崗位預留、定向招錄等方式帶頭安排殘疾人就業(yè)。擴大公益性崗位供給，優(yōu)先安置符合條件的殘疾人及家屬就業(yè)。

　　（2）鞏固發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，推進殘疾人集中就業(yè)基地建設，依托省殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品展銷平臺，培育產(chǎn)品和服務品牌。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。對安排殘疾人集中就業(yè)的單位給予無障礙改造經(jīng)費資助。

　　（3）大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。規(guī)范殘疾人輔助性機構(gòu)的認定和管理，加大支持保障力度，就近就便安排智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)困難殘疾人進行職業(yè)康復。逐步建立殘疾人支持性就業(yè)輔導員委派機制，扶持符合條件的專業(yè)機構(gòu)開展支持性就業(yè)服務。鼓勵社會力量開發(fā)和實施殘疾人輔助性就業(yè)項目。

　　（4）扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。支持和規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”、居家就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)，進一步完善財政、稅收、金融等扶持政策。支持開發(fā)適合殘疾人的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、家庭手工業(yè)等項目。幫扶“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。

　　3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。將殘疾人作為“職業(yè)技能提升行動”重點群體，幫助有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和培訓需求的殘疾人普遍接受相應的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。落實殘疾人職業(yè)培訓補貼政策，加強培訓和就業(yè)的有效銜接。開發(fā)適合殘疾人的培訓項目，確保有需求的殘疾人至少掌握一門實用技術。開展“師帶徒”“定崗式”“定向式”等培訓，培育一批崗位精英、技能能手。組織參加廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽之殘疾人公益賽。

　　4.加強和改進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。發(fā)揮縣殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)及公共就業(yè)服務平臺作用，為殘疾人免費提供就業(yè)服務，為高校殘疾人畢業(yè)生提供“一人一策”就業(yè)服務，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。健全覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡，提升專業(yè)化和信息化水平。通過社會力量或政府購買服務等方式，為殘疾人提供全鏈條、個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。探索跨區(qū)域、跨層次、跨戶籍的就業(yè)服務幫扶機制。

　　5.規(guī)范和扶持盲人按摩行業(yè)發(fā)展。加快制定相關扶持政策，促進盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。鞏固盲人保健按摩傳統(tǒng)就業(yè)項目，拓展盲人在心理咨詢、語音客服、文化藝術、心理衛(wèi)生和信息化應用等領域的培訓和就業(yè)。支持醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)優(yōu)先招收符合條件的盲人就業(yè)執(zhí)業(yè)。做好盲人醫(yī)療按摩從業(yè)人員的繼續(xù)教育、職業(yè)資格認定、職稱評定和醫(yī)考等服務。鼓勵視力殘疾人自主興辦或聯(lián)合開設盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)，將相關機構(gòu)有序納入基本醫(yī)療保險定點單位。依托盲人按摩實訓基地和專科醫(yī)院推進骨干師資培訓和盲人醫(yī)療按摩培訓。

　　6.推動農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收。完善農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助配套措施，促進農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。重點扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和集中安置、帶動農(nóng)村殘疾人就業(yè)的龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持殘疾人就業(yè)。落實省殘疾人就業(yè)培訓基地管理辦法，支持殘疾人就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、培訓基地發(fā)展。按規(guī)定對困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項目給予農(nóng)業(yè)保險補貼。

　　7.保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。落實用人單位為殘疾職工提供適合其身心特點的無障礙勞動條件和勞動保護，在職級晉升、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。加強殘疾人勞動就業(yè)監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。加大普法宣傳力度，消除用工單位和社會公眾對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。

　　（三）深入推進殘疾人基本公共服務均等化。

　　1.健全殘疾預防工作體系。編制和實施《大埔縣殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》。加強殘疾預防工作機制建設，提升跨部門協(xié)同治理效能，完善監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置等工作流程。健全殘疾兒童首診報告制度，建立殘疾預防綜合信息共享平臺。推廣殘疾預防新技術新方法的應用。加強對高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病預防監(jiān)測，減少慢性病致殘、老年病致殘的發(fā)生。做好致殘性重大流行性傳染疾病的防控工作，實施致聾致盲性疾病早期診斷和干預。控制、減少環(huán)境因素和意外事故致殘，強化工傷預防宣傳和培訓工作，完善職業(yè)病防治服務體系，督促用人單位加強工作場所職業(yè)病危害檢測、執(zhí)業(yè)健康監(jiān)護。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務體系，推廣精神疾病“醫(yī)院—社區(qū)—家庭”一體化防治康復模式。利用殘疾預防日、愛耳日、孤獨癥關愛日、愛眼日、防災減災日、中小學生安全教育日、交通安全日等宣傳節(jié)點，積極開展殘疾預防宣傳教育。

　　2.促進殘疾人健康。推進健康大埔行動，完善殘疾人健康促進政策。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務與利用等納入全縣衛(wèi)生服務調(diào)查，加強殘疾人健康狀況評估。將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務體系，全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強殘疾人心理健康服務，關注殘疾婦女和殘疾女童健康。

　　3.提升殘疾人康復服務水平。繼續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動。積極拓展輔助器具適配、居家康復、康復訓練、防盲治盲、防聾治聾等基本康復服務目錄，加大康復救助力度，推動實現(xiàn)相關資助和補貼提標擴面，不斷提高有康復需求的殘疾人基本康復服務覆蓋率。優(yōu)先保障戶籍內(nèi)0-6歲殘疾兒童搶救性康復服務，逐步實現(xiàn)持有居住證的0-6歲殘疾兒童康復救助和7-17歲殘疾兒童少年支持性服務全覆蓋。完善嚴重精神障礙患者綜合康復服務工作機制，提高嚴重精神障礙患者醫(yī)療保障和監(jiān)護補貼標準。增強殘疾人社區(qū)康復服務供給，鼓勵基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)開展社區(qū)康復服務和居家康復服務，支持殘疾人開展社群自助、互助康復服務。加強殘疾人康復服務質(zhì)量監(jiān)督，常態(tài)化開展殘疾人康復服務第三方評估督導。健全綜合醫(yī)院、康復醫(yī)院和殘疾人康復機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復服務體系，推動康復機構(gòu)標準化建設，規(guī)范康復服務工作流程和技術標準。完善殘疾人康復專業(yè)人才培養(yǎng)體系，暢通殘疾兒童康復技術人員職稱評定和職業(yè)晉升渠道。開展殘疾康復技術開發(fā)應用研究，探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復服務模式，推廣人工智能技術、虛擬現(xiàn)實技術和網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)管理等新技術應用。

　　4.優(yōu)化輔助器具推廣和適配服務。完善殘疾人輔助器具適配服務和補貼政策。優(yōu)化輔助器具推廣和適配服務，提供個性化、專業(yè)化服務。支持醫(yī)療、康復、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展輔助器具適配服務，推廣社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等服務。加強輔助器具專業(yè)人才培養(yǎng)，完善輔助器具服務督導機制。加強輔助器具適配科普宣傳。

　　5.全面促進殘疾人教育融合發(fā)展。

　　（1）鞏固提高殘疾兒童少年義務教育質(zhì)量。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導向，根據(jù)適齡殘疾兒童少年不同殘疾類別和等級，通過普通學校就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”教育安置。擴大孤獨癥、視力殘疾兒童少年招生規(guī)模，統(tǒng)籌做好入學安置和學位供給。貫徹落實殘疾兒童少年入學評估鑒定標準指引，提高送教上門服務質(zhì)量，建立殘疾學生控輟保學工作機制。

　　（2）加快發(fā)展醫(yī)教康結(jié)合的殘疾兒童學前教育。提高殘疾幼兒學前三年入園率，到2025年，持證殘疾幼兒入園率達到85%以上。優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就學方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學前教育。鼓勵各地整合普通幼兒園、兒童福利機構(gòu)和康復機構(gòu)等資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務。鼓勵社會力量為學前教育機構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、康復訓練、輔助器具等基本康復服務。

　　（3）統(tǒng)籌發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通學校通過隨班就讀、舉辦特教班等形式擴大招收殘疾學生的規(guī)模，增設適合殘疾人學習的專業(yè)，使完成義務教育且有意愿的殘疾學生都能接受中等職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)院校與特殊教育學校共建共享實訓實習和創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　（4）不斷提高殘疾人接受高等教育入學率。配合做好殘疾高考考生單考單招工作。鼓勵更多殘疾人通過自學考試、成人高考、遠程教育等方式接受高等教育。

　　（5）大力開展殘疾人繼續(xù)教育。鼓勵支持殘疾學生參加繼續(xù)教育，支持各種職業(yè)教育培訓機構(gòu)加強殘疾人職業(yè)技能培訓，拓寬和完善殘疾人終身學習通道。加大國家通用手語和國家通用盲文的推廣力度。

　　6.提高殘疾人教育保障能力。

　　（1）完善殘疾人教育保障機制。加強標準化特殊教育學校和隨班就讀示范學校建設，推進校園無障礙設施建設。建立隨班就讀資源教師、隨班就讀班主任和隨班就讀學校普通教師及送教上門教師必修特殊教育課程制度，落實教師全員培訓目標。落實特殊教育津貼制度，完善隨班就讀、送教上門教師和相關人員津（補）貼制度，在核定績效工資總量時適當傾斜。將殘疾兒童康復教育機構(gòu)特教教師職務（職稱）評聘工作納入當?shù)亟處熉殑眨毞Q）評聘規(guī)劃，符合條件的康復治療師和康復護理人員納入當?shù)匦l(wèi)生部門醫(yī)護人員職務（職稱）評聘和職業(yè)技能評定規(guī)劃。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術，為殘疾人實施網(wǎng)絡教育。

　　（2）加大殘疾學生資助幫扶力度。落實從學前教育到研究生教育全覆蓋的殘疾學生資助政策，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生予以優(yōu)先資助。完善和落實學前教育到高中階段教育殘疾學生生均公用經(jīng)費標準。繼續(xù)實施“南粵扶殘助學工程”，資助殘疾人學生進入高等院校學習。為殘疾學生提供輔具適配、特殊用品、教育訓練等支持服務。招生考試機構(gòu)為殘疾學生參加各級各類考試提供合理便利。

　　7.推動殘疾人文化體育繁榮發(fā)展。

　　（1）健全殘疾人文化體育工作機制。推動將殘疾人文化體育服務全面融入城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設大局。完善殘疾人文化體育服務體系和工作格局，健全政府主導、社會力量廣泛參與的新發(fā)展機制，建立完善殘疾人文化體育扶持機制和獎勵機制。

　　（2）豐富殘疾人文化藝術生活。縣圖書館完善設立盲人閱覽區(qū)域，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及輔助閱聽設備，推進數(shù)字閱讀。加大殘疾人文學、美術、書畫、音樂、舞蹈等培訓力度，積極開展殘疾人文化藝術系列活動，推進“五個一”文化活動進家庭，發(fā)展殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。組織參加省殘疾人藝術匯演。

　　（3）推動全民健身與殘疾人康復體育深度融合。全面實施殘疾人體育“三融入兩推進”計劃，健全殘疾人體育組織、服務機構(gòu)，完善殘疾人體育設施建設。組織舉辦“殘疾人健身周”活動，發(fā)動殘疾人積極參與康復體育健身活動。提升殘疾人體育健身指導員服務能力，推動殘疾人體育進社區(qū)、進家庭，豐富殘疾人群眾性體育活動。加強殘疾人體育人才培養(yǎng)，提高殘疾人競技體育水平。

　　8.加快殘疾人基礎服務設施建設。積極推進殘疾人服務設施建設。加強特殊教育學校、殘疾人服務機構(gòu)和基層殘疾人組織的信息化基礎設施建設。鼓勵各地將政府投資建設的殘疾人服務設施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務機構(gòu)使用。鎮(zhèn)（場）、村（社區(qū)）應為殘疾人服務提供場地保障，不斷完善社區(qū)康園中心建設。

　　（四）充分保障殘疾人平等權(quán)利和合法權(quán)益。

　　1.健全殘疾人權(quán)益保障政策體系。貫徹落實法律法規(guī)關于保障殘疾人權(quán)益的要求，健全殘疾人權(quán)益保障政策體系，制定《大埔縣殘疾預防與殘疾人康復辦法》、《大埔縣扶助殘疾人辦法》，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。繼續(xù)實施殘疾人權(quán)益保障法規(guī)信息公開制度，推動殘疾人和殘疾人組織參與相關政策制定，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式對相關法律法規(guī)的立法和實施建言獻策。

　　2.加強殘疾人權(quán)益保障普法宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”主體責任，進一步做好殘疾人權(quán)益保障普法宣傳工作。將殘疾人保障法等相關法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法重點任務。配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。創(chuàng)新普法宣傳手段，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育、手機短信等普法宣傳新載體，同時依托知識競賽、專項宣傳、法制展覽、法律講座等形式，開展多形式、全方位的普法宣傳活動。

　　3.建立殘疾人公共法律服務體系。將殘疾人作為公共法律服務重點對象，健全殘疾人公共法律服務工作機制，保障殘疾人基本公共法律服務權(quán)益。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，開展法律服務志愿助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務。實施殘疾人學法用法專項行動，進一步降低殘疾人獲得法律援助門檻，擴大法律援助案件范圍。加大殘疾人司法救助力度，幫助殘疾人訴訟。建立健全殘疾人權(quán)益維護應急處置機制，堅決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　4.暢通殘疾人訴求表達和信訪渠道。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極支持更多殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)，并為他們提供履職便利。發(fā)揮12385殘疾人服務熱線作用，暢通殘疾人信訪維權(quán)渠道。著力完善殘疾人權(quán)益保障的社會矛盾預警機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制、公益訴訟制度以及其他利益表達機制。加強鎮(zhèn)（場）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)、社區(qū)網(wǎng)格員和社區(qū)社會組織的聯(lián)動，落實轄區(qū)殘疾人矛盾糾紛排查化解工作，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)。

　　5.提升無障礙設施建設管理水平。依法加強與殘疾人生活密切相關的銀行、影院、車站、圖書館、體育館等公共服務場所，城市道路、公共交通、商業(yè)區(qū)、居住社區(qū)、公共服務設施，以及殘疾人服務設施、殘疾人集中就業(yè)單位的無障礙建設和改造。新建設施嚴格執(zhí)行《無障礙通用規(guī)范》等標準。在鄉(xiāng)村建設行動、城市更新行動中統(tǒng)籌推進無障礙設施建設和改造，老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設同步開展無障礙改造。提高殘疾人家庭無障礙（適老化）改造水平。結(jié)合“廁所革命”，加快推廣無障礙廁所。探索傳統(tǒng)無障礙設施設備數(shù)字化和智能化升級。提高無障礙設施規(guī)劃建設管理水平，提高全社會無障礙意識，加強無障礙督導，保障殘疾人、老年人的通行安全和使用便利。

　　6.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府建設的重要組成部分，推動納入創(chuàng)建文明城市評比指標。加快政府門戶網(wǎng)站、公共服務網(wǎng)站、網(wǎng)絡購物網(wǎng)站和新聞資訊、金融服務、市政服務、醫(yī)療健康等領域互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務設備的無障礙改造。推廣國家通用手語盲文，推進實施影視作品字幕工程。公共服務機構(gòu)、文體娛樂場所及公共交通應為殘疾人提供信息交流無障礙服務，鼓勵有關金融機構(gòu)為老年殘疾人和行動不便的殘疾人提供上門辦理業(yè)務服務。支持電信、互聯(lián)網(wǎng)等運營企業(yè)推出適合殘疾人使用的無障礙信息服務和網(wǎng)絡消費優(yōu)惠套餐。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋殘疾人服務”、無障礙地圖等信息無障礙建設，做好老年殘疾人使用智能終端產(chǎn)品的保障措施。引導相關企業(yè)逐步實現(xiàn)食品藥品說明的信息無障礙。

　　（五）充分激發(fā)社會扶殘助殘活力。

　　1.營造良好的扶殘助殘社會氛圍。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明城市創(chuàng)建和新時代文明實踐中心建設，弘揚人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。不斷鞏固和拓展殘疾人事業(yè)宣傳陣地，構(gòu)建殘疾人事業(yè)發(fā)展融媒體矩陣。加強新聞通訊員和網(wǎng)評員人才培養(yǎng)，建立縣、鎮(zhèn)（場）、村（社區(qū)）三級殘疾人事業(yè)宣傳隊伍。推動報刊、電臺、電視臺等新聞單位開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目。支持殘疾人題材優(yōu)秀紀錄片、網(wǎng)絡視聽節(jié)目制作播出。支持各類廣告媒介投放一定比例的扶殘助殘公益廣告。做好全國助殘日、國際殘疾人日、殘疾預防日、愛耳日、孤獨癥關愛日、愛眼日等重要時點的社會宣傳工作。組織作品參加省殘疾人事業(yè)好新聞評選、殘疾人事業(yè)新聞人物和助殘新聞人物評選等主題宣傳活動。

　　2.大力發(fā)展助殘社會服務。加大對殘疾人專門協(xié)會和各類助殘社會組織扶持力度，鼓勵社會力量興辦殘疾人服務機構(gòu)和設施，在醫(yī)療、康復、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會工作等方面讓更多殘疾人受益。擴大政府購買助殘服務范圍和規(guī)模，逐步完善政府購買助殘服務指導目錄。健全財政資金對助殘社會組織的扶持機制，積極協(xié)調(diào)有關部門落實促進助殘社會組織發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策。扶持各類助殘社會組織和民辦殘疾人服務機構(gòu)發(fā)展，加強事前、事中和事后監(jiān)管。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和助殘志愿服務，鼓勵、支持和引導企業(yè)、公眾和助殘社會組織捐助殘疾人事業(yè)、幫扶困難殘疾人。推進助殘志愿服務制度化，大力支持和發(fā)展助殘志愿服務組織，健全助殘志愿服務管理長效機制，依托全縣統(tǒng)一的志愿服務信息平臺，完善助殘志愿服務信息數(shù)據(jù)庫。深入開展志愿助殘“陽光行動”，加強助殘志愿者教育培訓和服務對接工作，精準匹配本地殘疾人服務需求和志愿資源。建立健全殘疾人慈善事業(yè)支持和保障機制，培育助殘慈善品牌，規(guī)范助殘慈善活動。

　　3.加快發(fā)展殘疾人服務業(yè)。加強公益性、基礎性殘疾人服務供給，推進殘疾人服務業(yè)標準化、品牌化建設。鼓勵和支持社會力量參與殘疾人基本公共服務體系建設。推動各類市場主體參與輔助器具、無障礙產(chǎn)品服務供給。發(fā)揮殘疾人服務業(yè)組織自律監(jiān)督作用，營造公平、有序的市場環(huán)境。

　　4.推進殘疾人服務人才隊伍建設。加強殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)人才隊伍建設。規(guī)范殘疾人服務專業(yè)技術人才和技能人員職業(yè)能力評價體系和行業(yè)準入門檻，暢通職稱晉升渠道，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件，穩(wěn)步提高相關人員工作待遇。

　　（六）加快實施創(chuàng)新驅(qū)動和科技助殘行動。

　　1.強化殘疾人服務中的科技應用。加快實施科技助殘行動，推進生命健康、人工智能等領域科學技術在殘疾人服務中的應用。鼓勵開展康復、殘疾預防、主動健康、輔助技術等相關研究，促進智能化輔助器具、康復設備、無障礙終端設備、盲文數(shù)字出版等領域科技產(chǎn)品在殘疾人服務中示范應用。

　　2.提高殘疾人服務的信息化水平。按照數(shù)字社會、數(shù)字政府建設的統(tǒng)一部署，加強智慧殘聯(lián)建設，提升殘疾人服務數(shù)字化和智能化水平。進一步落實將殘疾人基本公共服務項目納入“一網(wǎng)通辦”政務服務平臺，實現(xiàn)殘疾人證全流程網(wǎng)辦和殘疾人證、按比例安排殘疾人就業(yè)年審“跨省通辦”、社會保障卡等加載殘疾人服務功能。開展殘疾人服務需求和服務供給調(diào)查，依托省殘疾人服務大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)與政府相關部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。

　　（七）促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

　　落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強和改善農(nóng)村殘疾人服務，重點圍繞醫(yī)療、康復、托養(yǎng)照護、教育、社會保障和殘疾預防等工作領域，加快補短板、強弱項。實施縣域殘疾人服務能力提升行動，進一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務網(wǎng)絡，鎮(zhèn)（場）普遍建立社區(qū)康園中心、“殘疾人之家”等服務機構(gòu)。實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，將鎮(zhèn)（場）殘疾人專職委員納入鎮(zhèn)（場）社會工作服務站統(tǒng)一管理。強化縣、鎮(zhèn)（場）殘聯(lián)建設，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋，穩(wěn)步推進殘疾人專門協(xié)會法人治理工作。發(fā)揮群團組織和社會組織在創(chuàng)新社會治理中的作用，支持社區(qū)社會組織在城鄉(xiāng)開展殘疾人家庭支持、社區(qū)無障礙、社區(qū)康復和托養(yǎng)照料等助殘服務。

　　四、保障條件

　　（一）健全殘疾人事業(yè)領導體制。各級黨委政府要加強對殘疾人事業(yè)的組織領導。縣人民政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門強化責任分工、履職盡責，共同抓好規(guī)劃組織實施。

　　（二）建立穩(wěn)定增長的多元投入格局。各級政府加強對殘疾人事業(yè)發(fā)展工作資金的保障力度，建立多元化的財政資金投入保障機制，確保財政投入與殘疾人服務保障需求相匹配。優(yōu)化預算績效管理體系，資金向需求量大、實施效果好、殘疾人滿意度高的項目傾斜。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸收社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。

　　（三）激發(fā)殘疾人自強不息精神。提高殘疾人思想政治素質(zhì)，發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會的作用，團結(jié)、帶領殘疾人聽黨話、跟黨走。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，以主人翁的姿態(tài)投身改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)，以實際行動服務大局、奉獻社會。

　　（四）健全實施與監(jiān)測評估機制。各級政府有關部門要根據(jù)職責分工，做好相關規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，推動重點任務的落實。縣人民政府殘疾人工作委員會及相關部門要對規(guī)劃執(zhí)行情況進行督查、監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。縣人民政府殘疾人工作委員會在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實施情況進行評估，并將結(jié)果向社會公開。