關(guān)于《大埔縣數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）

公開征求意見的公告

　　根據(jù)《大埔縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈大埔縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案〉的通知》要求，由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局編制起草了《大埔縣數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。為更好地服務(wù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高規(guī)劃編制科學(xué)化、民主化水平，現(xiàn)向社會(huì)公眾征集意見。熱忱歡迎社會(huì)各界提供寶貴意見建議。意見建議征集截止日期為2022年8月16日。如有意見建議，請(qǐng)?jiān)?022年8月16日前向大埔縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局書面反映，聯(lián)系電話：0753-5188363。

　　附件：《大埔縣數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）

大埔縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局　　

2022年7月6日　　　　　

大埔縣數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

目錄

　　引言........................................................................................................................................................................ 1

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)............................................................................................................................................... 3

　　（一） 發(fā)展現(xiàn)狀........................................................................................................................................................................ 3

　　（二） 主要問題........................................................................................................................................................................ 5

　　（三） 面臨形勢(shì)........................................................................................................................................................................ 9

　　二、總體要求.......................................................................................................................................................... 10

　　（一） 指導(dǎo)思想........................................................................................................................................................................ 10

　　（二） 規(guī)劃原則........................................................................................................................................................................ 11

　　（三） 發(fā)展目標(biāo)........................................................................................................................................................................ 12

　　三、總體架構(gòu).......................................................................................................................................................... 14

　　（一） 管理架構(gòu)........................................................................................................................................................................ 14

　　（二） 業(yè)務(wù)架構(gòu)........................................................................................................................................................................ 15

　　（三） 技術(shù)架構(gòu)........................................................................................................................................................................ 18

　　（四）數(shù)據(jù)架構(gòu)......................................................................................................................................................................... 19

　　四、 強(qiáng)化公共政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建大埔服務(wù)新體驗(yàn)................................................................................................ 21

　　（一） 提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)............................................................................................................................................... 22

　　（二） 營(yíng)造高效便捷的營(yíng)商環(huán)境............................................................................................................................................... 25

　　（三） 提供普惠智能的公共服務(wù)............................................................................................................................................... 26

　　五、 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新建設(shè)，探索大埔治理新經(jīng)驗(yàn)................................................................................................ 30

　　（一） 打造精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理............................................................................................................................................... 31

　　（二） 構(gòu)建多元感知的生態(tài)治理............................................................................................................................................... 33

　　（三） 建設(shè)和諧秀美的數(shù)字鄉(xiāng)村............................................................................................................................................... 34

　　（四） 實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效的政府運(yùn)行............................................................................................................................................... 36

　　（五） 探索多元立體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)............................................................................................................................................... 37

　　六、 推進(jìn)基礎(chǔ)能力集約建設(shè)，打造數(shù)字大埔新樣板................................................................................................ 38

　　（一） 建設(shè)城市數(shù)據(jù)底座.......................................................................................................................................................... 39

　　（二） 強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施.......................................................................................................................................................... 41

　　（三） 完善安全保障體系.......................................................................................................................................................... 43

　　七、 加強(qiáng)管理制度規(guī)范建設(shè)，激發(fā)大埔發(fā)展新活力................................................................................................ 45

　　（一） 完善管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制.......................................................................................................................................................... 45

　　（二） 強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制.......................................................................................................................................................... 46

　　八、 保障措施.......................................................................................................................................................... 47

　　（一） 組織保障........................................................................................................................................................................ 47

　　（二） 資金保障........................................................................................................................................................................ 47

　　（三） 人才保障........................................................................................................................................................................ 48

　　（四） 技術(shù)保障........................................................................................................................................................................ 48

　　（五） 宣傳保障........................................................................................................................................................................ 49

引 言

　　建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”是新時(shí)代國(guó)家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略，構(gòu)建數(shù)字政府是促進(jìn)政府改革、社會(huì)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要推動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。近年來，省委省政府高度重視數(shù)字政府的建設(shè)，2017年，省委省政府在全國(guó)率先啟動(dòng)了數(shù)字政府改革，構(gòu)建一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)“指尖計(jì)劃”，陸續(xù)推出“粵系列”移動(dòng)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在2018、2019年連續(xù)兩年獲得全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估第一名，取得了良好的效果。數(shù)字政府成為“創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的重要途徑和關(guān)鍵抉擇。

　　建設(shè)大埔縣數(shù)字政府是貫徹落實(shí)國(guó)家“數(shù)字中國(guó)”和省委省政府?dāng)?shù)字政府戰(zhàn)略部署的重要舉措，是落實(shí)省委省政府“1+1+9”工作部署和構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的部署，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府服務(wù)效能，為融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，積極對(duì)接廣州“四個(gè)出新出彩”，以“六爭(zhēng)六補(bǔ)”為總抓手，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)市委“123456”、縣委“1568”思路舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快構(gòu)建“五星爭(zhēng)輝”區(qū)域發(fā)展新格局和“世界客都”建設(shè)，為梅州爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)發(fā)展區(qū)先行示范市提供強(qiáng)有力的支撐。

　　近年來，我縣數(shù)字政府建設(shè)在多個(gè)領(lǐng)域緊跟省市步伐，為數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)造了重要基礎(chǔ)條件。但在總體規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)機(jī)制等方面仍存在短板，對(duì)科學(xué)決策、高效監(jiān)管、精準(zhǔn)治理的支撐作用尚未充分發(fā)揮，亟需在“十四五”期間全方位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)各項(xiàng)工作。“十四五”期間，我縣數(shù)字政府改革建設(shè)要繼續(xù)向縱深發(fā)展，緊緊抓住數(shù)字政府建設(shè)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，注重發(fā)展均衡性又體現(xiàn)客家特色，整體性推進(jìn)大埔數(shù)字政府建設(shè)。為進(jìn)一步明確“十四五”期間我縣數(shù)字政府改革建設(shè)的目標(biāo)、架構(gòu)、任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，指導(dǎo)我縣各級(jí)政府部門推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)工作，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.管理保障體系初步健全

　　我縣成立了數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了全縣政務(wù)信息化統(tǒng)籌管理格局。成立了縣政務(wù)大數(shù)據(jù)管理中心，逐步推動(dòng)全市政務(wù)信息化人才整合，為我縣推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)提供了管理和技術(shù)保障。為我縣推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)提供智力支持。建立了縣級(jí)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理機(jī)制，為我縣推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)提供了項(xiàng)目管理機(jī)制保障。

2.業(yè)務(wù)應(yīng)用能力不斷完善

　　政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)初具成效。不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力，目前全縣共有41個(gè)縣直單位、15個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和256個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，共進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1703項(xiàng)。2020年，全縣通過市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)受理業(yè)務(wù)33340件，辦結(jié)33309件，辦結(jié)率99.51%，其中鎮(zhèn)村兩級(jí)通過市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)受理業(yè)務(wù)28885件，辦結(jié)28882件，辦結(jié)率99.99%；深入開展“減證便民”，砍掉一批證明事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，壓縮辦事時(shí)限，優(yōu)化服務(wù)流程，穩(wěn)步推進(jìn)“就近辦”工作，讓老百姓在家門口就可以辦成事。

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成果顯著。深化“最多跑一次”服務(wù)改革，1428項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”“一窗辦結(jié)”，同時(shí)在市平臺(tái)統(tǒng)一辦理的141項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“免證辦”。從根本上解決了困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無謂證明”等問題，最大限度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，為群眾提供便捷高效、公平可及的政務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)多證合一、證照聯(lián)辦和一窗受理等重點(diǎn)工作，積極壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)，其他登記類型基本上3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，政府工程建設(shè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間由200多個(gè)工作日壓減到90個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)開辦全流程由3個(gè)工作日壓減到0.5個(gè)工作日內(nèi)完成。行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓減率、即辦率居全市前列。印發(fā)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革推動(dòng)審批服務(wù)“就近辦”工作的通知》，會(huì)同縣直各相關(guān)單位，梳理出625項(xiàng)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)級(jí)辦理，并舉辦大埔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革事項(xiàng)下放業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升業(yè)務(wù)人員的辦理水平，扎實(shí)推動(dòng)審批服務(wù)“就近辦”。與郵政快遞合作，建立“村級(jí)服務(wù)站-鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心-縣業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)中心-縣各職能單位”雙向互聯(lián)互通的物料流轉(zhuǎn)模式。今年以來，業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)中心共收寄件7835件，為群眾節(jié)省辦事路程約24萬公里。

　　政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)逐步推廣。政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)打通了統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、政務(wù)郵箱等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一代辦中心、統(tǒng)一用戶認(rèn)證、統(tǒng)一安全體系。面向全縣各地各部門逐步推廣政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，目前平臺(tái)用戶數(shù)近3938個(gè)，122個(gè)單位可通過系統(tǒng)進(jìn)行公文流轉(zhuǎn)。縣委辦、縣府辦等單位統(tǒng)一使用縣政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)部辦公。

3.數(shù)據(jù)資源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　我縣政務(wù)信息資源共享平臺(tái)已上線試運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，功能使用正常。已錄入政務(wù)信息資源目錄178條，創(chuàng)建服務(wù)接口30個(gè)，掛接數(shù)據(jù)12.8萬條，發(fā)布政務(wù)信息資源共享目錄1081類，掛接數(shù)據(jù)186類，共登記25個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)；匯聚6類重點(diǎn)救助對(duì)象身份信息（城市低保、特困人員、農(nóng)村低保、貧困戶、貧困戶家族成員、殘疾人證），可供人社、醫(yī)保部門按需依規(guī)申請(qǐng)使用。匯聚公安、衛(wèi)健、民政等部門特定人口數(shù)據(jù)，人社、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建等政府福利發(fā)放、公職人員工資發(fā)放、公租房分配部門，可根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)?zhí)囟ㄈ丝谛畔ⅲ瑢?shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)統(tǒng)籌共享，充分利用大數(shù)據(jù)分析促進(jìn)業(yè)務(wù)升級(jí)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。

　　2019年初率先在全省完成廣東數(shù)字政府政務(wù)云地市節(jié)點(diǎn)建設(shè)和系統(tǒng)遷云上云工作，縣非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)的遷移比例達(dá)50%以上，為實(shí)現(xiàn)上級(jí)云平臺(tái)的可視、可管、可控打下基礎(chǔ)。電子政務(wù)外網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村三級(jí)覆蓋，滿足各級(jí)政務(wù)部門需求。政務(wù)外網(wǎng)由三大運(yùn)營(yíng)商協(xié)同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互通和無障礙訪問政務(wù)云，為推進(jìn)政務(wù)信息資源共享提供有力支撐。

（二）主要問題

1.管理制度待進(jìn)一步健全

　　管理運(yùn)營(yíng)制度不夠完善。目前我縣數(shù)字政府改革建設(shè)工作主要由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)，各部門在行政、業(yè)務(wù)、技術(shù)等層面的緊密結(jié)合格局還未能形成。全縣層面還欠缺一整套數(shù)字政府改革建設(shè)指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，僅限于按照國(guó)家、省相關(guān)要求制定的制度和辦法等，缺少可量化的要素、指標(biāo)作為抓手，難以對(duì)數(shù)字政府改革建設(shè)工作及其成效進(jìn)行全面監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)估。技術(shù)人員力量薄弱，與日益深化和拓展的數(shù)字政府建設(shè)技術(shù)支撐需求不相適應(yīng)，運(yùn)維管理機(jī)制不完善，未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)遷移上云后的統(tǒng)一運(yùn)維管理。更為重要的是，受限于數(shù)字政府改革建設(shè)資金不足，政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口仍然很大，持續(xù)運(yùn)營(yíng)和升級(jí)完善存在較大難度。

2.政務(wù)服務(wù)能力仍需提升

　　在政務(wù)服務(wù)方面，辦事服務(wù)資源分散、整合程度不高，基層服務(wù)水平便利性不夠，縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系仍需進(jìn)一步健全。政府服務(wù)一件事主題辦、一門式改革、一仍然不夠，將涉及到的多個(gè)事項(xiàng)整合起來，部分政務(wù)辦事窗口僅起到“收發(fā)室”的作用，無法真正做到“一窗”“一門”式辦理。政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”仍未完全實(shí)現(xiàn)，受綜合行政服務(wù)中心場(chǎng)地和有關(guān)部門進(jìn)駐積極性不高的影響，有些部門業(yè)務(wù)仍未完全進(jìn)駐或未進(jìn)入綜合政務(wù)服務(wù)大廳，不利于實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”的目標(biāo)。基層群眾辦事便利度不夠，一機(jī)式便民服務(wù)開展不夠深入。鎮(zhèn)村“粵智助”服務(wù)機(jī)還是只提供業(yè)個(gè)人證件信息查詢和打印業(yè)務(wù)，事項(xiàng)辦理暫無法實(shí)現(xiàn)，下放鎮(zhèn)村一級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)也多為初審待辦事項(xiàng)，只有小部分事項(xiàng)能在鎮(zhèn)級(jí)辦結(jié)，村級(jí)則全是代辦、咨詢和開具證明類事項(xiàng)，群眾辦事仍需到縣級(jí)政務(wù)大廳辦理，不符合“就近辦”要求。“全縣通辦”存在困難，“跨域通辦”、“一網(wǎng)‘雙百’”還需不斷加強(qiáng)政策性的引導(dǎo)和技術(shù)上的支撐。

3.應(yīng)用融合創(chuàng)新程度不夠

　　在營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村和政府運(yùn)行領(lǐng)域，各部門政務(wù)信息系統(tǒng)以國(guó)家垂直和省垂直系統(tǒng)為主，政務(wù)信息系統(tǒng)缺乏整合，各職能部門政務(wù)信息系統(tǒng)以國(guó)家垂直和省垂直系統(tǒng)為主，系統(tǒng)建設(shè)兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，無法提供企業(yè)生命全周期服務(wù)。此外，存量電子證照簽發(fā)量不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，電子材料和數(shù)據(jù)共享在業(yè)務(wù)辦理過程中應(yīng)用不足，群眾和企業(yè)辦事仍需要準(zhǔn)備各類證明、材料。在公共服務(wù)領(lǐng)域，包括教育、醫(yī)療、人社、住建和交通等領(lǐng)域，各部門主要以國(guó)家和省直部門垂直系統(tǒng)為主，本地化特色創(chuàng)新應(yīng)用不夠，且在教育和醫(yī)療等領(lǐng)域，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。在社會(huì)治理領(lǐng)域，精細(xì)化、智能化的治理平臺(tái)系統(tǒng)尚未完全建立，各類態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)絡(luò)有待健全，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力仍需加強(qiáng)；支撐各部門開展共同治理、聯(lián)合監(jiān)管的數(shù)據(jù)共享程度仍不高。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，圍繞生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)和水務(wù)等部門的業(yè)務(wù)管理能力仍需提升，生態(tài)環(huán)境感知網(wǎng)、生態(tài)資源數(shù)據(jù)一張圖尚未建立，各部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)水平和數(shù)據(jù)共享程度亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，“三農(nóng)”信息化建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理能力、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)應(yīng)用數(shù)字化水平不足。在政府運(yùn)行領(lǐng)域，政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)推廣部署需進(jìn)一步加強(qiáng)。分散建設(shè)和應(yīng)用的情況嚴(yán)重，未實(shí)現(xiàn)高度協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的跨部門、跨層級(jí)的辦文、辦會(huì)、審批等高頻行政活動(dòng)，各地各部門之間的信息流轉(zhuǎn)效率存在較大的提升空間。

4.數(shù)據(jù)服務(wù)能力仍需加強(qiáng)

　　數(shù)據(jù)資源分散嚴(yán)重、共享需求迫切。各職能部門政務(wù)信息系統(tǒng)以國(guó)家和省垂直系統(tǒng)為主，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存放在國(guó)家和省級(jí)部門，本地沉淀數(shù)據(jù)少，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以匯集共享，業(yè)務(wù)難以協(xié)同聯(lián)動(dòng)。缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理制度，未形成統(tǒng)一的政務(wù)資源目錄清單，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量規(guī)范不一，數(shù)據(jù)共享工作進(jìn)展緩慢。未建立良性的數(shù)據(jù)共享和反饋機(jī)制。各職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享仍以部門間協(xié)調(diào)為主，未形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和反饋機(jī)制。未全面開展數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)工作。數(shù)據(jù)采集、匯聚、清洗的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)仍不健全，政務(wù)數(shù)據(jù)更新機(jī)制還有待提高，數(shù)據(jù)治理以各職能部門自治為主，缺少縣級(jí)層面的、以應(yīng)用為牽引的業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)梳理和整合，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障，難以充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。

5.基礎(chǔ)支撐整體化程度不足

　　在全縣層面未完成基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力有待強(qiáng)化。政務(wù)外網(wǎng)帶寬覆蓋情況差異較大，存在網(wǎng)絡(luò)延遲、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定等問題，需對(duì)重點(diǎn)單位、縣和鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村骨干節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善和提速。政務(wù)外網(wǎng)未進(jìn)行IPv6升級(jí)改造，未采用統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口。數(shù)據(jù)安全有待加強(qiáng)，目前省、市、縣層面均未出臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，未明確數(shù)源部門、政數(shù)部門、使用部門的安全責(zé)任邊界，造成相關(guān)部門的數(shù)據(jù)安全壓力大，數(shù)據(jù)共享積極性、主動(dòng)性不足。

（三）面臨形勢(shì)

　　當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，全球治理體系正在發(fā)生深刻變化，“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，信息技術(shù)革命持續(xù)演進(jìn)及全球政府治理模式創(chuàng)新，給數(shù)字政府帶來重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)內(nèi)看，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求和趨勢(shì)，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)已成為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路和重要抓手。大數(shù)據(jù)成為重要戰(zhàn)略性資源，要求加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力。

　　從省內(nèi)看，廣東省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名連續(xù)兩年獲得全國(guó)第一，成為數(shù)字政府創(chuàng)新范本，廣州、深圳等先進(jìn)地市的數(shù)字政府改革持續(xù)走在全省甚至全國(guó)前列，梅州市緊緊圍繞省、市工作部署，以“瞄準(zhǔn)全省一流、打造改革樣板”為目標(biāo)方向，以“梅州服務(wù)、天天進(jìn)步”為服務(wù)宗旨，在全市各級(jí)各部門通力合作和共同努力下，做到了全省“四個(gè)率先”、獲選為“五個(gè)試點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)靠前”，取得明顯成效。對(duì)照取得成績(jī)，我市縣總體數(shù)字政府建設(shè)能力仍然偏弱，政務(wù)服務(wù)水平仍有長(zhǎng)足進(jìn)步空間，仍需持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，為生態(tài)發(fā)展區(qū)，乃至為全國(guó)同等規(guī)模、同等條件的城市提供可復(fù)制、可借鑒的數(shù)字政府建設(shè)梅州經(jīng)驗(yàn)。

　　此外，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等為代表的新一代信息技術(shù)高速發(fā)展、交叉融合，信息和通信技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新空前活躍，新興技術(shù)持續(xù)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公共管理領(lǐng)域滲透，新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新服務(wù)層出不窮，引領(lǐng)和催生各領(lǐng)域發(fā)展方式的革命性轉(zhuǎn)變。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度變革的客觀現(xiàn)實(shí)，必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變與民生改善，引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提高的總體要求，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革等工作部署。認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、省委第十二屆十一次全會(huì)、省委省政府“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局要求和數(shù)字政府改革建設(shè)工作部署，緊扣市委“123456”和縣委“1568”思路舉措，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府改革方向不動(dòng)搖，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以提升政務(wù)服務(wù)水平為主線，充分依托省數(shù)字政府公共支撐能力，發(fā)揮數(shù)據(jù)的賦能作用，創(chuàng)新行政方式、提高管理效能、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)我縣數(shù)字政府建設(shè)向縱深發(fā)展，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在梅州爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)先行示范市為目標(biāo)的指引下不斷取得成績(jī)。

（二）規(guī)劃原則

　　1.統(tǒng)籌推進(jìn)，統(tǒng)分結(jié)合

　　遵循數(shù)字政府改革建設(shè)“全省一盤棋”要求，在省數(shù)字政府總體框架下，充分依托省公共支撐體系和數(shù)據(jù)服務(wù)體系，建立符合梅州特色的統(tǒng)分結(jié)合建設(shè)模式，梳理各級(jí)政務(wù)部門需求，以整體性思維推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體化“網(wǎng)上政府”。

　　2.政企合作，智庫支撐

　　以政企合作、購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)與行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及第三方咨詢機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮企業(yè)和智庫力量，提升市數(shù)字政府改革規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)管理水平，持續(xù)提升全市政務(wù)信息化建設(shè)成效。

　　3.統(tǒng)一規(guī)劃，集約建設(shè)

　　采用整體化視角，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快業(yè)務(wù)應(yīng)用整體化、基礎(chǔ)支撐整體化、管理制度整體化建設(shè)，打破空間和時(shí)間的雙重限制，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部運(yùn)作與對(duì)外服務(wù)整體化、線上線下深度融合，打造整體政府，優(yōu)化群眾、企業(yè)和政府工作人員辦事體驗(yàn)。

　　4.資源整合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　打破專業(yè)分工、縱向分權(quán)的傳統(tǒng)等級(jí)的壁壘，通過技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同；發(fā)揮政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和公眾的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)市數(shù)字政府協(xié)同共治治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從關(guān)注政府內(nèi)部組織和管理轉(zhuǎn)向關(guān)注政民關(guān)系和社會(huì)協(xié)同的轉(zhuǎn)變。

　　5.完善機(jī)制，安全可控

　　建立政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)體系和安全保障體系，提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全治理能力，推進(jìn)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保網(wǎng)絡(luò)空間安全運(yùn)行。積極響應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)產(chǎn)化建設(shè)的需求，打造綠色、安全、自主可控的技術(shù)路線。

（三）發(fā)展目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心，深入推進(jìn)全縣數(shù)字政府改革建設(shè)，不斷提高政府服務(wù)和管理能力。以持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為主線，以強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐為依托，以健全管理制度為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、政府運(yùn)行六大重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，整體性推進(jìn)大埔數(shù)字政府建設(shè)。立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，到2025年，數(shù)字技術(shù)與政府履職全面融合，政府履職的“數(shù)字化、智能化、智慧化”水平不斷提升，數(shù)字政府有力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)發(fā)展，

　　——政務(wù)服務(wù)走在生態(tài)發(fā)展區(qū)前列。至2025年底，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦、政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)95%“最多跑一次”。推動(dòng)事項(xiàng)上線“粵省事”“粵商通”等“粵”系列平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)80％以上服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦。群眾和企業(yè)辦事材料減少60%，基層辦事證明減少90%等。

　　——營(yíng)商環(huán)境走在生態(tài)發(fā)展區(qū)前列。聚焦企業(yè)全生命周期“全鏈條”，由企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)入向全生命周期服務(wù)延伸，為企業(yè)和群眾辦事提供泛在式、融合式、主動(dòng)式的辦事體驗(yàn)。至2025年，企業(yè)綜合服務(wù)能力全面提升。

　　——公共服務(wù)走在生態(tài)發(fā)展區(qū)前列。充分發(fā)揮數(shù)字化在政府公共資源優(yōu)化配置的作用，推動(dòng)醫(yī)療、教育、社保、人社、住建、交通、旅游、體育等在內(nèi)的數(shù)字民生工程建設(shè)，至2025年，全市公共服務(wù)在線化、均等化、普惠化、便捷化水平進(jìn)一步提升。

　　——社會(huì)治理走在生態(tài)發(fā)展區(qū)前列。構(gòu)建政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治“三位一體”治理架構(gòu)，依托智慧大埔運(yùn)行管理平臺(tái)（大埔大腦），推動(dòng)公安、城管、應(yīng)急和司法等部門業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理數(shù)字化、可視化，到2025年，全縣各級(jí)政府的治理、決策能力大幅提升。

　　——生態(tài)環(huán)境走在生態(tài)發(fā)展區(qū)前列。強(qiáng)化新型信息技術(shù)在生態(tài)治理感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、跟蹤、應(yīng)用等建設(shè)，推進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等部門業(yè)務(wù)應(yīng)用形成智慧化管理閉環(huán)，到2025年，我縣生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升。

　　——政府運(yùn)行走在生態(tài)發(fā)展區(qū)前列。至2025年底，各職能部門政務(wù)信息系統(tǒng)、服務(wù)資源充分整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)100%縣直部門接入或直接使用政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)。100%鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（居）接入省電子公文交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省非涉密電子公文交換系統(tǒng)在我縣全覆蓋。

　　——基礎(chǔ)支撐走在生態(tài)發(fā)展區(qū)前列。提高云、網(wǎng)、數(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施集約化程度，推動(dòng)“大埔大腦”全面建設(shè)，構(gòu)建共享高效、安全可控的技術(shù)架構(gòu)。至2025年底，政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)進(jìn)一步提質(zhì)增容，部門非涉密專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)100％打通，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理，基本建成可信、可靠、可控的信息安全體系，網(wǎng)絡(luò)與信息安全自主可靠水平明顯提升。

三、總體架構(gòu)

（一）管理架構(gòu)

　　以“管運(yùn)分離”為原則，在省、市數(shù)字政府改革建設(shè)管理體系框架下，在行政機(jī)制、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目管理、智庫支撐等方面進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、運(yùn)作高效、統(tǒng)籌推進(jìn)”的大埔縣數(shù)字政府管理體系。

　　1.統(tǒng)籌管理

　　縣數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，負(fù)責(zé)全縣公共數(shù)據(jù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)及與公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理相關(guān)重大問題。縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局是縣數(shù)字政府改革建設(shè)行政主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，負(fù)責(zé)公共類項(xiàng)目具體實(shí)施和部門協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌全縣政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　2.建設(shè)運(yùn)營(yíng)

　　數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)由縣級(jí)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（政務(wù)大數(shù)據(jù)管理中心）進(jìn)行統(tǒng)籌管理，以購(gòu)買服務(wù)的方式吸納優(yōu)秀企業(yè)提供本地化的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，確保縣數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)持續(xù)、可靠。參與數(shù)字政府建設(shè)的相關(guān)企業(yè)等以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式參與市數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)工作。

　　3.項(xiàng)目管理

　　理順縣政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目全過程管理機(jī)制和責(zé)任分工，促進(jìn)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)、采購(gòu)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的規(guī)范化，保障政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)一性、整合性，提高政務(wù)信息化建設(shè)質(zhì)量和管理水平。推動(dòng)我縣政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目由政府投資建設(shè)向購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府輕資產(chǎn)運(yùn)行，提高項(xiàng)目實(shí)施靈活性。引入咨詢、監(jiān)理、測(cè)評(píng)等第三方服務(wù)，提供項(xiàng)目管理、評(píng)估、測(cè)評(píng)等專業(yè)服務(wù)，補(bǔ)齊信息化專業(yè)人才短缺和經(jīng)驗(yàn)不足短板。

　　4.智庫支撐

　　通過借助專家、研究院所和第三方咨詢機(jī)構(gòu)等智庫力量，參與縣數(shù)字政府改革建設(shè)咨詢、論證評(píng)審、技術(shù)指導(dǎo)、課題研究等工作，為我縣數(shù)字政府改革建設(shè)工作提供前瞻性、高水平的決策咨詢和技術(shù)支撐。

（二）業(yè)務(wù)架構(gòu)

　　面向群眾、企業(yè)、公務(wù)人員等數(shù)字政府的主要用戶群體，按照業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合的原則，圍繞政府服務(wù)和管理的核心業(yè)務(wù)職能，按照大系統(tǒng)、大平臺(tái)的理念，依托數(shù)字政府的應(yīng)用支撐能力，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的數(shù)字政府業(yè)務(wù)體系，推動(dòng)各級(jí)政府管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、改革。

圖1大埔縣數(shù)字政府業(yè)務(wù)架構(gòu)圖

　　1.政務(wù)服務(wù)

　　結(jié)合“放管服”改革要求，圍繞群眾、企業(yè)的不同訴求，充分結(jié)合縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）的事權(quán)和事項(xiàng)特征，融合線上與線下辦事渠道，對(duì)現(xiàn)有的各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、平臺(tái)、終端等進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一窗、一地、一次、一機(jī)、一碼”辦的政務(wù)服務(wù)體系，不斷提升群眾、企業(yè)獲得感。

　　2.營(yíng)商環(huán)境

　　圍繞企業(yè)全生命周期，整合相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式、智能化、精準(zhǔn)化的在線服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升企業(yè)綜合服務(wù)能力。

　　3.公共服務(wù)

　　加快推動(dòng)包括醫(yī)療、教育、交通、文旅、人社、民政、醫(yī)保、退役軍人等在內(nèi)的信息化民生工程建設(shè)，形成線上線下協(xié)同、服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)籌的公共服務(wù)能力，推進(jìn)公共服務(wù)在線化、均等化、普惠化、便捷化。

　　4.社會(huì)治理

　　結(jié)合新形勢(shì)下推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，圍繞我縣社會(huì)治理中各類風(fēng)險(xiǎn)、隱患、矛盾、事件等的管理需求，提高我縣社會(huì)治理的信息化、智能化、精細(xì)化水平。

　　5.生態(tài)環(huán)境

　　實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、跟蹤、處置等的閉環(huán)，推進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)資源、水利工程以及氣象服務(wù)走向科學(xué)化、精細(xì)化，全面提升對(duì)各類生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范和治理能力。

　　6.數(shù)字鄉(xiāng)村

　　圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村文化振興、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。

　　7.政府運(yùn)行

　　以加強(qiáng)政府內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同為導(dǎo)向，開展行政業(yè)務(wù)流程再造和主題式應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，提高協(xié)同辦公能力，減少部門間辦事的跑動(dòng)次數(shù)，為基層公務(wù)人員減負(fù)增效。進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警智能化能力。支持各級(jí)黨委、人大、政協(xié)等部門完善信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政府部門的高效協(xié)同。

（三）技術(shù)架構(gòu)

　　基于“五橫三縱”的設(shè)計(jì)思路，按照省數(shù)字政府改革建設(shè)總體要求，結(jié)合梅州實(shí)際，充分利用新技術(shù)，構(gòu)建邏輯強(qiáng)耦合、技術(shù)松耦合的一體化技術(shù)架構(gòu)。

　　1.用戶交互層

　　提供面向群眾和企業(yè)的統(tǒng)一、便捷、高效的各類服務(wù)應(yīng)用，包括政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”及終端應(yīng)用等，提升用戶交互能力，增強(qiáng)用戶獲得感。

　　2.業(yè)務(wù)應(yīng)用層

　　提供面向政府部門的高效、協(xié)同、整體的管理應(yīng)用，包括政務(wù)服務(wù)應(yīng)用、營(yíng)商環(huán)境應(yīng)用、公共服務(wù)應(yīng)用、社會(huì)治理應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境應(yīng)用等專業(yè)應(yīng)用，及、智慧城市指揮中心和“粵”系列應(yīng)用等，提升政府治理能力和行政效能水平。

　　3.應(yīng)用支撐層

　　依托省數(shù)字政府公共支撐平臺(tái)，為各部門政務(wù)應(yīng)用提供共性技術(shù)能力支撐，確保信息化建設(shè)的整體化，開放服務(wù)支撐、授權(quán)服務(wù)支撐、移動(dòng)應(yīng)用支撐、加密解密支撐、傳輸交換支撐、任務(wù)調(diào)度支撐、第三方接入支撐、AI服務(wù)支撐、地理信息服務(wù)支撐、認(rèn)證服務(wù)支撐、云應(yīng)用支撐等等通用組件。

　　4.數(shù)據(jù)資源層

　　基于政務(wù)大數(shù)據(jù)中心大埔節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建全縣共建共享的大數(shù)據(jù)資源體系，逐步消滅全市各類“信息孤島”，為各地各部門政務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。

　　5.基礎(chǔ)設(shè)施層

　　在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，按照省“1+N+M”總體架構(gòu)要求，擴(kuò)容完善全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)外網(wǎng)和安全體系，為全市政務(wù)信息化建設(shè)提供一個(gè)彈性、穩(wěn)定、集約、可靠的底層環(huán)境。

　　6.安全保障體系

　　構(gòu)建統(tǒng)籌、集約、動(dòng)態(tài)、科學(xué)、可控的全方位、多層次、一致性數(shù)字政府安全防護(hù)體系；按照《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019）第三級(jí)安全要求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全等級(jí)保護(hù)，保障數(shù)字政府改革建設(shè)平穩(wěn)高效的運(yùn)行。

　　7.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　參照國(guó)家、省政務(wù)信息化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，在省數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系下，按照“應(yīng)用導(dǎo)向、整體一致、適用實(shí)用”為原則，在梅州市推廣和貫徹?cái)?shù)字政府建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　8.運(yùn)行管理體系

　　對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源等方面的運(yùn)營(yíng)、運(yùn)維和管理，包括對(duì)技術(shù)架構(gòu)各個(gè)層次系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量管理等工作。

（四）數(shù)據(jù)架構(gòu)

　　搭建大埔縣大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建上聯(lián)省級(jí)、市級(jí)、全縣覆蓋的一體化、服務(wù)化數(shù)據(jù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享融合。提供標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，圍繞業(yè)務(wù)和事項(xiàng)建立本地特色的主題庫和專題庫，支撐全縣各類業(yè)務(wù)開展，挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值。

圖2 大埔縣數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)架構(gòu)圖

　　1.數(shù)據(jù)源

　　數(shù)據(jù)源包括各部門在履職過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻圖像和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)等各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，以及社會(huì)數(shù)據(jù)資源，按照不同業(yè)務(wù)屬性形成業(yè)務(wù)庫和共享庫。其中，業(yè)務(wù)庫是各級(jí)部門采集、生產(chǎn)的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源集合，共享庫是為滿足跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，建立用于共享交換的政務(wù)數(shù)據(jù)資源集合。

　　2.數(shù)據(jù)匯聚

　　依托大埔縣大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)支撐能力，打通全縣各類數(shù)據(jù)資源匯聚通道，推動(dòng)縣級(jí)政府部門數(shù)據(jù)資源向縣大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)匯聚，形成全縣高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源。與市級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心對(duì)接，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚工作。

　　3.數(shù)據(jù)資源

　　數(shù)據(jù)資源池包含基礎(chǔ)庫、主題庫和專題庫。基礎(chǔ)庫指圍繞某一公共主題領(lǐng)域，匯聚相關(guān)實(shí)體的基礎(chǔ)信息，形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集合，包括自然人基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、空間地理基礎(chǔ)信息庫、社會(huì)信用庫和電子證照庫等五大基礎(chǔ)庫。主題庫指圍繞某一主題對(duì)象，匯聚邏輯相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，由行業(yè)主體部門牽頭建設(shè)，包括車輛、房屋、地址等系列主題庫。專題庫指基于基礎(chǔ)庫、主題庫和各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，圍繞特定業(yè)務(wù)需求和專項(xiàng)工作要求，形成的以公共業(yè)務(wù)為主線、滿足專項(xiàng)工作要求且邏輯相關(guān)的數(shù)據(jù)資源集合。

　　4.能力支撐

　　依托縣政務(wù)大數(shù)據(jù)中心能力，為全縣各單位提供包括數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開放等支撐能力。基于縣政務(wù)大數(shù)據(jù)中心提供的工具和能力，統(tǒng)一管理和對(duì)外提供基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源和專題信息資源，實(shí)現(xiàn)共享、分析建模、可視化、開放授權(quán)等服務(wù)，全面支撐各部門的業(yè)務(wù)開展和應(yīng)用創(chuàng)新。

四、強(qiáng)化公共政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建大埔服務(wù)新體驗(yàn)

　　以服務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以流程再造為依托，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，做到真正意義上的“六個(gè)一”：一門、一網(wǎng)、一窗、一機(jī)、一地、一碼。著力完善縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”新局面。以“放管服”改革為引領(lǐng)，圍繞企業(yè)全生命周期，提供主動(dòng)、精準(zhǔn)、便捷的服務(wù)。以民生需求為出發(fā)點(diǎn)，全面支撐大埔縣醫(yī)療、教育、康養(yǎng)、文旅、體育等領(lǐng)域業(yè)務(wù)整體化發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉得到明顯改善。

（一）提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)

1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳建設(shè)

　　推進(jìn)縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）三級(jí)實(shí)體大廳優(yōu)化升級(jí)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推進(jìn)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)。提升鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）兩級(jí)基層政務(wù)服務(wù)支撐能力，實(shí)現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。推進(jìn)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一鎮(zhèn)村服務(wù)大廳名稱，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)中心窗口設(shè)置，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)立綜合服務(wù)窗口，進(jìn)一步提升群眾辦事便利度。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳可通過預(yù)約方式，根據(jù)大廳現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理情況，提供錯(cuò)峰、延遲辦理及周末辦理等特殊彈性服務(wù)，進(jìn)一步提升網(wǎng)上預(yù)約辦事率。

2.加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化

　　加快縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，基于行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，完善全縣政務(wù)服務(wù)實(shí)施目錄清單。結(jié)合政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和基層減負(fù)便民要求，組織梳理各項(xiàng)辦理事項(xiàng)指導(dǎo)清單，精簡(jiǎn)事項(xiàng)辦事材料，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程。持續(xù)梳理“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)清單，不斷完善和擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”的廣度和深度，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”等平臺(tái)完善大埔“證照聯(lián)辦”辦理主題模塊，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化更新和全覆蓋。

3.開展政務(wù)服務(wù)“全縣通辦”

　　梳理各層級(jí)通辦事項(xiàng)清單和相關(guān)需求，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、辦理材料和業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、窗口設(shè)置、物料流轉(zhuǎn)和工作機(jī)制支撐，通過授權(quán)委托、材料系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、材料物理流轉(zhuǎn)和自助服務(wù)終端等途徑，打破事項(xiàng)辦理中的戶籍地或居住地限制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“全縣通辦”。積極開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項(xiàng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“政府部門核發(fā)的材料原則上免提交，政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)上免填寫，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。

4.探索政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”

　　探索解決省內(nèi)群眾異地辦事面臨的“多地跑”“折返跑”堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。“跨城通辦”將進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)跨城政務(wù)服務(wù)“業(yè)務(wù)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、用戶通”，推動(dòng)企業(yè)和群眾異地“跨城通辦、一次辦成”。打破屬地事項(xiàng)辦理和取件的限制，由傳統(tǒng)的固定地點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮暾?qǐng)人根據(jù)便利、自愿原則任意選擇行政服務(wù)大廳辦理和取件，滿足服務(wù)對(duì)象“就近、便利、高效”的辦事需求，大大縮短辦事距離，減少辦事成本。

5.提升線上平臺(tái)服務(wù)能力

　　推動(dòng)更多與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的高頻服務(wù)事項(xiàng)上線“粵省事”、“粵商通”、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等平臺(tái)。通過業(yè)務(wù)整合和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)在線辦理，推行不見面審批，為企業(yè)、群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推廣24小時(shí)自助服務(wù)終端，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力向國(guó)有商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)現(xiàn)有智能自助終端延伸，打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府。

6.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量升級(jí)

　　推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市級(jí)政務(wù)服“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接。對(duì)全縣政務(wù)服務(wù)開展評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)綜合分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)存在問題，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。全面提升全縣“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線水平。對(duì)接市級(jí)智能客服平臺(tái)，建立大埔熱線事項(xiàng)知識(shí)庫、客家話知識(shí)庫，進(jìn)一步降低話務(wù)座席壓力，提升服務(wù)質(zhì)量。借助微博、微信、手機(jī)客戶端等渠道，將“12345”平臺(tái)建成集咨詢求助、建言獻(xiàn)策和問題反映為一體的政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)。下一步，將逐步推廣“粵省心”小程序。這是集成廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、粵商通等平臺(tái)的群眾訴求入口，將實(shí)現(xiàn)公眾政務(wù)咨詢、民生訴求、政民互動(dòng)、投訴舉報(bào)、效能監(jiān)督等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。

（二）營(yíng)造高效便捷的營(yíng)商環(huán)境

1.提升企業(yè)綜合服務(wù)水平

　　持續(xù)拓展“粵商通”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)全生命周期。推進(jìn)商事登記、后置審批項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一受理，打造商事經(jīng)營(yíng)“證照聯(lián)辦”主題，加強(qiáng)“證照聯(lián)辦”關(guān)聯(lián)部門信息共享，大幅壓減企業(yè)開辦時(shí)長(zhǎng)。推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，依托省一體化企業(yè)注銷登記服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供便利服務(wù)。

2.提高工程項(xiàng)目審批效能

　　推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等全過程信息化管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)同一體化建設(shè)。推進(jìn)工程項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，進(jìn)一步清理壓減審批事項(xiàng)和條件。健全工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)協(xié)同審批功能，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。

3.開展減證便民行動(dòng)

　　實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”，積極開展電子印章應(yīng)用,推動(dòng)戶政、安全技防、醫(yī)療救助、勞動(dòng)仲裁等特色高頻服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“粵省事“平臺(tái)。精簡(jiǎn)辦事材料，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開公示，提高行政審批效率和行政服務(wù)水平。

4.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)

　　加大信息公示和涉企信息歸集工作力度，筑牢信用監(jiān)管基礎(chǔ)，圍繞市場(chǎng)主體注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)、注銷登記等全過程，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等相關(guān)部門重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，預(yù)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。向社會(huì)公眾提供信息公示、監(jiān)管投訴舉報(bào)、監(jiān)管信息查詢等服務(wù)，方便群眾和企業(yè)辦事。

（三）提供普惠智能的公共服務(wù)

1.開展“智慧醫(yī)療”建設(shè)

　　加快推動(dòng)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息管理平臺(tái)，匯聚多個(gè)維度、多源健康相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)大埔縣公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，與市公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，全面提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平與服務(wù)能力。建設(shè)覆蓋大埔縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，全面對(duì)接市級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)學(xué)影像、手術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

2.開展“智慧教育”建設(shè)

　　推進(jìn)教育信息化2.0建設(shè)，對(duì)接市教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚整合全縣教學(xué)全過程數(shù)據(jù)、學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)、教學(xué)行為數(shù)據(jù)等，構(gòu)建“智慧教育”數(shù)據(jù)資產(chǎn)。支持各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)“智慧校園”，創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)探索“智慧教育”新模式。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、資源共享、教育管理、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一人一空間”。

3.開展“智慧康養(yǎng)”建設(shè)

　　加快建設(shè)大埔縣居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，全面提升全縣康養(yǎng)工作數(shù)字化和智慧化水平。加快形成“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)新體系，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康數(shù)據(jù)與養(yǎng)老數(shù)據(jù)共享共用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供高效便捷的質(zhì)量評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，滿足老年群體全方位、多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，強(qiáng)化大埔縣養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)示范建設(shè)。

4.開展“智慧文旅”建設(shè)

　　依托市級(jí)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)精準(zhǔn)細(xì)分管理、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷謀劃、實(shí)景演藝布局、智能旅游服務(wù)等建設(shè)，推動(dòng)大埔“智慧旅游”建設(shè)。利用“一城兩翼”紅色革命遺址以及名人名居等資源，全面統(tǒng)籌全縣文物保護(hù)單位、名人名居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)文化，助力建設(shè)廣東省全域旅游示范縣。

5.開展“智慧民政”建設(shè)

　　圍繞民政領(lǐng)域“大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會(huì)治理”五大工作體系，推動(dòng)在用的政務(wù)信息系統(tǒng)整合，進(jìn)一步推進(jìn)民政相關(guān)數(shù)據(jù)開放共享，探索開展數(shù)據(jù)治理和深化民政數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。依托省“大救助”社會(huì)救助業(yè)務(wù)平臺(tái)，提供基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等智慧救助服務(wù)，全面提升救助服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。

6.開展“智慧退役軍人”建設(shè)

　　創(chuàng)新探索新時(shí)期退役軍人就業(yè)新渠道，主動(dòng)對(duì)接職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，為退役軍人搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立數(shù)字化軍轉(zhuǎn)人員檔案室，實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)人員安置創(chuàng)業(yè)工作的信息化和精準(zhǔn)化管理。

7.開展“智慧園區(qū)”建設(shè)

　　建設(shè)園區(qū)綜合指揮監(jiān)控中心、大數(shù)據(jù)分析中心和綜合管控、公共產(chǎn)服、基礎(chǔ)應(yīng)用等平臺(tái)，整合智慧協(xié)作、智慧招商、項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)分析、智慧辦公、智慧地圖、智慧物管、智慧設(shè)施、智慧黨建、智慧生態(tài)、智慧服務(wù)等。通過智慧園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”和“自然生態(tài)”的形成，最終形成生態(tài)化、智慧化。

8.開展“智慧林業(yè)”建設(shè)

　　充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過建設(shè)智慧林長(zhǎng)、智慧巡護(hù)、網(wǎng)格化管護(hù)、綜合監(jiān)測(cè)、智慧災(zāi)害預(yù)警、智慧生態(tài)修復(fù)、智慧應(yīng)急、智慧林業(yè)業(yè)務(wù)支撐等功能模塊，形成林業(yè)立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價(jià)值凸顯、服務(wù)內(nèi)外一體的林業(yè)發(fā)展新模式。實(shí)現(xiàn)林業(yè)的智能、安全、生態(tài)、和諧。

五、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新建設(shè)，探索大埔治理新經(jīng)驗(yàn)

　　堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)精細(xì)、專業(yè)智能”的城市發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理的流程再造、模式創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)，全面提升全縣治理精細(xì)化和智能化水平，有效支撐全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”省域治理體系建設(shè)。堅(jiān)持大埔縣“生態(tài)之城”建設(shè)發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。立足大埔縣情農(nóng)情，充分發(fā)揮信息化在數(shù)字鄉(xiāng)村中的重要作用，整體帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。以提高政府行政能力為出發(fā)點(diǎn)，建立協(xié)同高效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、協(xié)同審批，打造扁平、透明、移動(dòng)、智能的新模式。

（一）打造精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理

1.建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)全縣“一網(wǎng)統(tǒng)管”指導(dǎo)性文件，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作落實(shí)。建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”專項(xiàng)工作制度，成立專班協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。依據(jù)省、市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全縣一體化“大埔大腦”建設(shè)，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市管理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、公共服務(wù)、數(shù)字農(nóng)村等領(lǐng)域，打造縣級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)和特色專題應(yīng)用。加快推進(jìn)與“大埔城市大腦”全面對(duì)接，全力支撐形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系。

2.完善基層綜合網(wǎng)格治理體系

　　完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺(tái)建設(shè)，整合公安、城管、應(yīng)急等部門網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、的全天候、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、智能化的管理和服務(wù)，推動(dòng)全科網(wǎng)格建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理全面感知、高效協(xié)同。注重?cái)?shù)據(jù)利用，強(qiáng)化為群眾提供主動(dòng)、智能服務(wù)。

3.完善全域智慧應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系

　　基于自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)，依托市級(jí)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空、天、地一體化全域覆蓋，增強(qiáng)對(duì)多災(zāi)種、災(zāi)害鏈及綜合承載體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。以高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智慧監(jiān)管。依托市級(jí)應(yīng)急指揮“一張網(wǎng)”，支撐橫向到邊、縱向到底的跨部門、跨地域、跨層級(jí)的融合應(yīng)急指揮。

4.提升社會(huì)公共安全治理能力

　　推動(dòng)新技術(shù)與治理機(jī)制深度融合，研究實(shí)現(xiàn)對(duì)人、地、事、物的數(shù)字化管理，構(gòu)筑以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的治安防控模式，建設(shè)具有大數(shù)據(jù)特征的警務(wù)應(yīng)用新生態(tài)。提升全縣移動(dòng)執(zhí)法、智能偵辦等公共安全治理能力。持續(xù)擴(kuò)大“雪亮工程”建設(shè)，加大監(jiān)控盲點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控布控和聯(lián)網(wǎng)力度。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)視頻資源共享體系建設(shè)，強(qiáng)化視聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，探索視頻圖像資源在社會(huì)治理中深度應(yīng)用。

5.打造智慧交通運(yùn)輸管控體系

　　基于“粵政圖”基礎(chǔ)平臺(tái)，整合全縣交通現(xiàn)有的信息系統(tǒng)平臺(tái)，建設(shè)“高效、安全、環(huán)保、舒適、文明”的智慧交通系統(tǒng)，為出行者提供全方位的交通信息服務(wù)和便利、快捷、安全、智能的交通運(yùn)輸服務(wù)，為交通管理部門和相關(guān)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確和全面的信息化決策支持服務(wù)。加強(qiáng)智慧交通各要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定量評(píng)估，為交通擁堵治理、綜合運(yùn)輸保障、應(yīng)急協(xié)同指揮、交通決策等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的智能化提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)智慧化、精細(xì)化、協(xié)同化的管理。

（二）構(gòu)建多元感知的生態(tài)治理

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境感知體系建設(shè)

　　基于市物聯(lián)網(wǎng)信息管理平臺(tái)，在全縣現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素的全縣環(huán)境感知監(jiān)測(cè)體系，推廣無人機(jī)、無人船、衛(wèi)星導(dǎo)航和生態(tài)傳感器等監(jiān)測(cè)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境要素調(diào)查領(lǐng)域的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)源在線管理、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等功能，提高全縣生態(tài)環(huán)境綜合感知能力。

2.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境資源精細(xì)管理

　　依托市環(huán)保“一張圖”，實(shí)現(xiàn)全縣生態(tài)環(huán)境情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和可視化管理。依托市級(jí)智慧林業(yè)生態(tài)體系監(jiān)控平臺(tái)，推進(jìn)全縣護(hù)林巡檢管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源、森林防火、森林調(diào)查和病蟲害防治等治理數(shù)字化、精細(xì)化。依托市級(jí)數(shù)字水利智能應(yīng)用體系，支撐全縣河湖、水資源、水利工程、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等管理工作。

3.提升生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管能力

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”建設(shè)，探索“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”監(jiān)管機(jī)制，全面推行聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等綜合監(jiān)管建設(shè)。匯聚水資源、岸線管理、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)修復(fù)等方面相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)河流的精準(zhǔn)鏡像，為生態(tài)環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)化、智能化決策支撐。

（三）建設(shè)和諧秀美的數(shù)字鄉(xiāng)村

1.推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)

　　加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)落戶，因地制宜主聚焦特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)“縣電商產(chǎn)業(yè)園+鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)站+村級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)”的農(nóng)村電商三級(jí)服務(wù)體系，提升名特優(yōu)產(chǎn)品的影響力，振興特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

2.強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化傳播建設(shè)

　　接入市級(jí)客家文化藝術(shù)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村文化”建設(shè)，以客家文化資源數(shù)字化為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。建立歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落“數(shù)字文物資源庫”“數(shù)字客家博物館”等，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，建設(shè)完善農(nóng)村基層黨建信息平臺(tái)，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意。

3.提升美麗鄉(xiāng)村宜居水平

　　加快提升鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)向基層覆蓋，拓展移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化“粵省事”平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色服務(wù)入駐。面向群眾提供各類智慧民生服務(wù)的總?cè)肟冢w就業(yè)、就醫(yī)、出行、旅游、社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老、公益活動(dòng)等模塊，全面提升農(nóng)村民生服務(wù)數(shù)字化水平。

（四）實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效的政府運(yùn)行

1.提升政務(wù)工作協(xié)同水平

　　完善現(xiàn)有政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，拓展協(xié)同辦公平臺(tái)辦文辦會(huì)辦事能力，集成各部門個(gè)性化需求。優(yōu)化完善電子公文辦公系統(tǒng)，推進(jìn)電子公文交換系統(tǒng)在全縣各部門應(yīng)用。推動(dòng)縣政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)與市級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“掌上審批”四級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

2.推動(dòng)內(nèi)部辦事“零跑動(dòng)”

　　以構(gòu)建“整體政府”為目標(biāo)，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)全部各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一接入，消除政務(wù)系統(tǒng)信息壁壘。聚焦政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同流程再造，梳理跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)清單，打造“一張表單申請(qǐng)、一個(gè)平臺(tái)聯(lián)辦、一次跑動(dòng)結(jié)束”新模式，切實(shí)提高政府內(nèi)部協(xié)同效能。

3.扎實(shí)推進(jìn)“基層一張表”

　　以清單制減輕基層負(fù)擔(dān)，完善鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）自治事項(xiàng)清單、協(xié)助政府事項(xiàng)清單、負(fù)面事項(xiàng)清單等。推進(jìn)各級(jí)各類報(bào)表簡(jiǎn)化合并，形成本級(jí)要求下級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)“一張表”，切實(shí)解決報(bào)表重復(fù)上交、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問題。

4.支持黨群、民主法治數(shù)字化建設(shè)

　　支持縣人大開展信息化建設(shè)，提升人大代表依法履職能力。促進(jìn)縣政協(xié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造集建言資政、社會(huì)互動(dòng)、新聞發(fā)布、工作交流和辦公自動(dòng)化等功能于一體的數(shù)字化平臺(tái)。推進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化群團(tuán)信息化資源整合共享能力，建成線上線下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局。

（五）探索多元立體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

1.強(qiáng)化新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

　　推動(dòng)龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈企業(yè)落戶大埔。大力推進(jìn)對(duì)外交流合作，支持縣內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)開展跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的緊密協(xié)作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)來大埔投資，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)、服務(wù)等本地化和國(guó)際化。

2.推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。充分利用穗梅共建等契機(jī)，大力吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)在大埔設(shè)立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，推進(jìn)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用、智能硬件及配套基礎(chǔ)設(shè)施的全鏈條發(fā)展。建設(shè)“云上東升”智慧物聯(lián)基地，引進(jìn)和培育一批移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、數(shù)字創(chuàng)意、電子商務(wù)等增值應(yīng)用和衍生服務(wù)企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快培育數(shù)字化新業(yè)態(tài)，利用互聯(lián)網(wǎng)整合線上線下資源，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、眾包眾創(chuàng)、個(gè)性化定制等，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。

3.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展智能制造，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)智能工廠、智能車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。促進(jìn)“數(shù)字+”金融、教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、文旅等服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升。

六、推進(jìn)基礎(chǔ)能力集約建設(shè)，打造數(shù)字大埔新樣板

　　加快建設(shè)大埔縣政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，匯聚全縣政務(wù)資源，構(gòu)建全縣統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)資源池，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚整合、共享開放，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。在省市“一朵云”“一張網(wǎng)”的基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系下，積極推進(jìn)縣政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)和遷移上云工作，組建架構(gòu)統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)高效、安全可靠、彈性調(diào)度的政務(wù)外網(wǎng)體系。依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立政務(wù)信息系統(tǒng)安全可靠保障架構(gòu)，保障數(shù)字政府改革建設(shè)安全推進(jìn)。

（一）建設(shè)城市數(shù)據(jù)底座

1.推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境建設(shè)

　　面向全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展政務(wù)信息化能力和政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查，摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源家底。制定政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚評(píng)價(jià)考核制度，督促各部門落實(shí)數(shù)據(jù)普查、編目、匯聚責(zé)任。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心梅州節(jié)點(diǎn)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源目錄和基礎(chǔ)庫，逐步收集各行業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建設(shè)縣級(jí)的車輛、房屋、地址、信用等主題數(shù)據(jù)庫，以及政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、醫(yī)療救助、底線民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)急管理、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}庫。不斷豐富全縣數(shù)據(jù)資源，全面對(duì)接市級(jí)數(shù)據(jù)資源庫，推進(jìn)全縣視頻監(jiān)控、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的匯聚、整合、共享。

2.推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)融合共享

　　完善全縣數(shù)據(jù)資源目錄編制指南和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成全縣統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單、需求清單。以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，逐步開展全縣政務(wù)數(shù)據(jù)整合匯聚，采用接口、數(shù)據(jù)庫、文件等技術(shù)手段，依據(jù)“先易后難”原則，分批整合匯聚各級(jí)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)全縣政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄和信息共享目錄的梳理，統(tǒng)籌全縣各業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入大埔縣政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，提升信息資源共享交換，打造數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的政務(wù)服務(wù)體系。

3.開展政務(wù)數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用

　　打造獨(dú)具大埔特色的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展面向醫(yī)療、交通、教育、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急、環(huán)保、社區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與行業(yè)業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新，以示范應(yīng)用推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。鼓勵(lì)政企數(shù)據(jù)融合，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放共享門戶，依托開放梅州平臺(tái)，為社會(huì)公眾利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件。鼓勵(lì)各部門借助匯聚數(shù)據(jù)進(jìn)行研究、分析、挖掘，支撐全區(qū)特色應(yīng)用及服務(wù)建設(shè)、提高政府決策的科學(xué)性。

（二）強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施

1.深化政務(wù)云應(yīng)用

　　逐步推動(dòng)各職能部門非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)遷移到政務(wù)云平臺(tái)，加強(qiáng)分工協(xié)作，緊密配合，確保遷移上云工作有序有效推進(jìn)。依托市級(jí)統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)PaaS服務(wù)能力，利用“按需分配，彈性伸縮”的基礎(chǔ)軟硬件云服務(wù)，進(jìn)一步提高資源利用率。依托市國(guó)產(chǎn)政務(wù)云平臺(tái)，為全縣各級(jí)部門提供國(guó)產(chǎn)政務(wù)云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全保障。

2.加快政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)

　　持續(xù)建設(shè)“縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）”三級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力。加快推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)與非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)的整合對(duì)接，打通各網(wǎng)絡(luò)末端。依托市級(jí)“一網(wǎng)多平面”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提供差分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，滿足不同單位不同業(yè)務(wù)個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。

3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)中臺(tái)應(yīng)用

　　統(tǒng)一可信身份認(rèn)證。依托省可信身份認(rèn)證中心，全縣各部門按照省統(tǒng)一規(guī)范實(shí)現(xiàn)自建系統(tǒng)與省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。推動(dòng)已建系統(tǒng)賬號(hào)遷移至省統(tǒng)一認(rèn)證賬號(hào)庫，實(shí)現(xiàn)自然人、法人、政務(wù)人員賬戶管理統(tǒng)一，提供統(tǒng)一入口、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一認(rèn)證等服務(wù)。

　　電子證照。依托省電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子證照應(yīng)用全覆蓋。逐步開通常用個(gè)人電子證照服務(wù)，包括居民身份證、出生醫(yī)學(xué)證明、居民戶口簿、居住證、結(jié)婚證（離婚證）、殘疾人證、婚育證明、社保證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、完稅證明、學(xué)歷學(xué)籍證明、機(jī)動(dòng)車駕駛證等。

　　電子印章與簽名。依托省電子印章與簽名系統(tǒng)，提供規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的電子印章（簽章）和電子簽名服務(wù)，為線上辦公辦事提供技術(shù)支撐。

　　統(tǒng)一非稅支付。依托省統(tǒng)一非稅支付平臺(tái)，提供微信、支付寶、銀聯(lián)等支付入口，與省非稅支付方式保持統(tǒng)一。推進(jìn)各部門涉及繳費(fèi)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省統(tǒng)一支付平臺(tái)對(duì)接,形成統(tǒng)一的網(wǎng)上非稅支付渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下繳費(fèi)一體化。梳理全縣現(xiàn)有非稅繳款事項(xiàng)，規(guī)范網(wǎng)上非稅繳費(fèi)流程，推動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)分批進(jìn)駐網(wǎng)上非稅支付平臺(tái)。

　　社會(huì)信用平臺(tái)。完善全縣信用檔案及社會(huì)信用信息庫，實(shí)現(xiàn)與省社會(huì)信用公共平臺(tái)的互聯(lián)互通。為公眾提供信用信息公示、紅黑名單公示查詢展示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲專項(xiàng)信息查詢展示、信用政策法規(guī)查詢、信用異議申請(qǐng)、信用投訴、信用監(jiān)督反饋等功能服務(wù)，為各職能部門對(duì)行業(yè)、領(lǐng)域主體的聯(lián)合監(jiān)管、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)排查等市場(chǎng)監(jiān)管工作提供服務(wù)支撐。

　　地理信息公共平臺(tái)。接入省地理信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新，為開展基于空間地理位置服務(wù)的上層應(yīng)用提供保障，支持提供認(rèn)證、地圖應(yīng)用、地理編碼、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)發(fā)布、服務(wù)注冊(cè)和二次開發(fā)服務(wù)等功能。

（三）完善安全保障體系

1.完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控

　　結(jié)合不同網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，采用多層次防火墻進(jìn)行區(qū)域隔離訪問控制，在政務(wù)外網(wǎng)、非涉密專網(wǎng)重要區(qū)域部署入侵檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)防病毒等安全防護(hù)系統(tǒng)。以網(wǎng)絡(luò)安全保障為核心，通過“規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)估”的持續(xù)改進(jìn)，建立健全“防御、監(jiān)測(cè)、打擊、治理、評(píng)估”五位一體的網(wǎng)絡(luò)空間安全保障與綜合治理體系。

2.加強(qiáng)密碼保障體系建設(shè)

　　依托省市數(shù)字政府密碼基礎(chǔ)設(shè)施能力，推進(jìn)全縣數(shù)字政府密碼應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字政府密碼應(yīng)用服務(wù)能力，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)密碼改造工作。

3.強(qiáng)化信息安全防護(hù)監(jiān)管

　　依托省一體化安全運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，全面提升安全威脅風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)能力和應(yīng)急響應(yīng)處置能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身脆弱性、網(wǎng)站運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、威脅事件及情報(bào)、病毒擴(kuò)散等信息匯總、整理及挖掘分析。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理，定期開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)數(shù)據(jù)按照不同維度進(jìn)行分類分級(jí)管理，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全防護(hù)框架。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力，保障公共數(shù)據(jù)及隱私安全。

4.建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制

　　建立全縣跨部門的網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化工作機(jī)制，建立健全政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定針對(duì)不同等級(jí)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練、審查、更新，確保信息安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置，提高安全保障能力。

七、加強(qiáng)管理制度規(guī)范建設(shè)，激發(fā)大埔發(fā)展新活力

　　強(qiáng)化“全省一盤棋”工作理念，完善行政工作機(jī)制，加強(qiáng)整體謀劃、部門協(xié)同和全縣聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步理順建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心能力。健全項(xiàng)目管理機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和管理水平。按照全省數(shù)字政府改革建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系要求，推行“標(biāo)準(zhǔn)先行”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)字政府改革建設(shè)中的監(jiān)督作用。建立健全數(shù)字政府考評(píng)機(jī)制，保障數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)。

（一）完善管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制

1.優(yōu)化行政管理機(jī)制

　　建立數(shù)字政府部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和首席數(shù)據(jù)官（CDO）責(zé)任制，聯(lián)席會(huì)議由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一召集人，統(tǒng)籌、識(shí)別和確定各部門建設(shè)需求，在源頭上規(guī)避重復(fù)建設(shè)。落實(shí)首席數(shù)據(jù)官（CDO）責(zé)任，推動(dòng)各行業(yè)系統(tǒng)清理整合，形成以“若干個(gè)主系統(tǒng)、若干類主數(shù)據(jù)”為核心的數(shù)字政府信息化建設(shè)方式。

2.深化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

　　充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理中心）主體支撐作用，利用本地優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)力量聯(lián)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)促進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新，組建本地化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端設(shè)備等提供系統(tǒng)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

3.健全項(xiàng)目管理模式

　　制訂并完善全縣政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理辦法，明確項(xiàng)目立項(xiàng)審批、采購(gòu)、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)維、監(jiān)督等管理要求和相關(guān)流程、規(guī)范。推進(jìn)數(shù)字政府項(xiàng)目管理平臺(tái)建設(shè)，保障政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)一性、整合性，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和管理水平。推動(dòng)全縣政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目由政府投資建設(shè)向購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府輕資產(chǎn)運(yùn)行，提高項(xiàng)目實(shí)施靈活性。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制

1.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督

　　出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案和釋義，組織好標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣工作。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)限管理，健全標(biāo)準(zhǔn)解釋機(jī)制。加大標(biāo)準(zhǔn)符合性審查力度，定期對(duì)已建及在建的數(shù)字政府項(xiàng)目開展標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不合格的項(xiàng)目開展重點(diǎn)監(jiān)督，全面推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制

　　建立關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，落實(shí)考核和精準(zhǔn)督查機(jī)制，發(fā)揮考核督查導(dǎo)向作用，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。完善常態(tài)化審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)（調(diào)查），對(duì)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

八、保障措施

（一）組織保障

　　在縣數(shù)字政府改革建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭建立數(shù)字政府建設(shè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，按照統(tǒng)分結(jié)合建設(shè)模式，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣數(shù)字政府建設(shè)工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立縣數(shù)字政府建設(shè)督查評(píng)估機(jī)制，將相關(guān)工作任務(wù)列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，充分發(fā)揮督查評(píng)估的導(dǎo)向作用，有效推動(dòng)各項(xiàng)改革建設(shè)工作。建立完善與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的配套制度和流程，加強(qiáng)各部門、各鎮(zhèn)街協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，保障全縣數(shù)字政府建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）資金保障

　　多渠道強(qiáng)化資金保障，結(jié)合原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、“海珠區(qū)-大埔縣”對(duì)口幫扶等政策支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金和建設(shè)支持。加大大埔縣財(cái)政資金配套力度，將縣自建項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等費(fèi)用納入縣財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)。明確運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的資金預(yù)算和使用計(jì)劃，支撐項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展。

（三）人才保障

　　完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新科技人才引進(jìn)機(jī)制。深入貫徹《關(guān)于加快人才發(fā)展的意見》，積極對(duì)接省“廣東特支計(jì)劃”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”等重大工程，更大力度引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年優(yōu)秀人才。實(shí)施重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，發(fā)揮人才驛站引才納智的紐帶作用，積極引進(jìn)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)人才。持續(xù)更新完善急需緊缺人才目錄，不定期開展招才引智活動(dòng)。加大市場(chǎng)化引才力度，出臺(tái)激勵(lì)措施鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)和人才。加強(qiáng)與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)合作，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引和支持大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研人才培育發(fā)掘。建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，全面推進(jìn)覆蓋各級(jí)干部和政府工作人員數(shù)字政府培訓(xùn)考核體系。

（四）技術(shù)保障

　　按照廣東省數(shù)字政府“管運(yùn)分離”機(jī)制，結(jié)合大埔縣政務(wù)數(shù)據(jù)大中心的建設(shè)和服務(wù)需求，從數(shù)據(jù)“采、治、存、管、用等”出發(fā)，探索“1+N”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。打造數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建立數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸納優(yōu)秀企業(yè)參與數(shù)字政府建設(shè)，不斷提高全縣建設(shè)技術(shù)支撐能力。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)中創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化全縣數(shù)字政府建設(shè)示范技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（五）宣傳保障

　　加大大埔縣數(shù)字政府建設(shè)宣傳力度，制定宣傳推廣計(jì)劃，開展宣傳講座、論壇、學(xué)術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)，積極宣傳推介最新示范案例，不斷擴(kuò)大品牌效應(yīng)。充分利用報(bào)刊、電視、微信、微博、短視頻等平臺(tái)，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的方式，廣泛宣傳大埔縣數(shù)字政府建設(shè)新理念、新做法、新應(yīng)用，提高社會(huì)公眾參與數(shù)字政府建設(shè)的意識(shí)和參與度。