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關于公開征求大埔縣消防救援隊伍職業(yè)保障辦法實施細則（試行）意見的公告

　　為進一步增強消防救援隊伍職業(yè)榮譽感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，根據(jù)《中華人民共和國消防救援銜條例》《深化黨和國家機構改革方案》《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優(yōu)待工作的通知》《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》《梅州市消防救援隊伍職業(yè)保障辦法實施細則（試行）》等文件精神,結合我縣實際，縣消防救援大隊制定《大埔縣消防救援隊伍職業(yè)保障辦法實施細則（試行）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議。

　　一、征求意見時間

　　根據(jù)工作部署要求，各級要加快推進消防救援隊伍職業(yè)保障辦法出臺。公示時間為7天，從2020年11月17日起至2020年11月23日止。

　　二、意見建議反饋方式

　　1.電子信箱：[email protected]

　　2.聯(lián)系電話：0753-5520418

　　3.傳真：0753-5520418

　　4.郵寄信件地址：梅州市大埔縣虎源路大埔縣消防救援大隊，郵編：514299。

　　附件：《大埔縣消防救援隊伍職業(yè)保障辦法實施細則（試行）》

大埔縣消防救援大隊　　　

2020年11月16日　　　  

　　附件

大埔縣消防救援隊伍職業(yè)保障實施細則（試行）

（征求意見稿）

　　第一條【制定目的】為提升消防救援隊伍職業(yè)保障工作水平，增強消防救援人員職業(yè)榮譽感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，根據(jù)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優(yōu)待工作的通知》《國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行規(guī)定》《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》等文件規(guī)定，加快推進我縣應急救援事業(yè)和消防救援隊伍建設，充分發(fā)揮我縣消防救援隊伍的應急救援主力軍和國家隊作用，針對消防救援隊伍高風險、高強度和24小時駐勤備戰(zhàn)等職業(yè)特點，結合我縣實際，明確職能分工，便于操作執(zhí)行，經(jīng)研究，制定本細則。

　　第二條【適用范圍及有關用語釋義規(guī)定】 本細則所稱消防救援撫恤優(yōu)待對象，是指本縣行政區(qū)域內(nèi)的在職消防救援人員、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、在職病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。

　　本縣行政區(qū)域內(nèi)的消防救援撫恤優(yōu)待對象，依照有關法律法規(guī)、規(guī)章和本細則的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，撫恤優(yōu)待對象不在本縣的，按所在行政區(qū)域相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條【保障經(jīng)費來源】消防救援隊伍職業(yè)保障所需經(jīng)費除明確由中央、省財政負擔部分外，消防業(yè)務經(jīng)費、消防裝備經(jīng)費、人員津貼等由縣財政保障，保障標準隨上級有關要求及時進行調(diào)整；相關經(jīng)費列入財政預算，專款專用，并接受國家有關部門審計、監(jiān)督檢查。

　　第四條【政府、部門、單位職責】 各級行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)單位應當依照國家綜合性消防救援隊伍相關保障辦法和本實施細則的規(guī)定，履行消防救援隊伍職業(yè)保障職責和義務。

　　第五條【政府保障職業(yè)榮譽職責】 各級組織、宣傳、團委、工會、婦聯(lián)等部門應當將消防救援隊伍（集體、個人）納入地方表彰獎勵體系，舉辦有關重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。各級人民政府在重大節(jié)日期間（春節(jié)、119消防安全宣傳月）和成功處置重大災害事故后應當組織走訪慰問當?shù)叵谰仍犖楹拖谰仍畵嵝魞?yōu)待對象，各級退役軍人事務部門在制定走訪慰問計劃時，應當將慰問消防救援隊伍工作納入年度慰問計劃，做好統(tǒng)籌安排。

　　第六條【走訪慰問機制規(guī)定】在職消防救援人員受到消防救援支隊級以上單位或縣級以上人民政府和對應業(yè)務部門表彰獎勵時，其入職前戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等應當組織人員到其家中走訪慰問，可給予一定的物質(zhì)獎勵，具體獎勵標準由縣級退役軍人事務部門參照駐梅部隊現(xiàn)役軍人現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，也可結合當?shù)亟?jīng)濟水平予以明確。

　　第七條【烈士、因公犧牲、病故人員撫恤規(guī)定】 在職消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故的，縣級退役軍人事務部門應當自收到消防救援隊伍發(fā)出的死亡通知書之日起20日內(nèi)，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、在職病故消防救援人員遺屬發(fā)放相應證明書和一次性撫恤金。

　　第八條【撫恤金發(fā)放規(guī)定】在職消防救援人員死亡被批準為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，由縣級退役軍人事務部門根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時月工資標準，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和在職病故消防救援人員，縣級退役軍人事務部門應當按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。

　　第九條【職業(yè)風險保障規(guī)定】 在職消防救援人員所在單位應當按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故、被認定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的，按規(guī)定發(fā)放人身意外傷害保險金，保費具體標準和支付辦法由省消防救援總隊與省財政廳另行規(guī)定后執(zhí)行。

　　第十條【撫恤優(yōu)待對象報考消防員優(yōu)待規(guī)定】 烈士、因公犧牲、在職病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合國家綜合性消防救援隊伍消防員、政府專職消防員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。

　　第十一條【撫恤優(yōu)待對象住房醫(yī)療優(yōu)待規(guī)定】享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、在職病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，由各級退役軍人事務、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》和《梅州市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》等有關規(guī)定落實醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受國家定期撫恤補助的，由各級住房保障部門參照《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》有關規(guī)定享受住房優(yōu)待，并納入公共租賃住房保障對象。

　　第十二條【傷殘人員退出保障規(guī)定】 從國家綜合性消防救援隊伍退出的1級至4級殘疾消防救援人員，由國家供養(yǎng)終身。對需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的，經(jīng)各級退役軍人事務、殘聯(lián)部門批準后可安排集中供養(yǎng)。退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其戶籍所在地縣級以上退役軍人事務部門負責發(fā)放；需要配置相關輔助器械的由縣級以上殘聯(lián)負責解決。

　　第十三條【消防救助基金規(guī)定】各級民政部門應當鼓勵基金會等組織和個人對消防救援人員撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。向消防救助事業(yè)進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關稅收政策，由各級稅務部門予以保障。

　　第十四條【車輛通行優(yōu)待規(guī)定】 正在執(zhí)行公務并設有固定裝置的消防救援車輛通行本縣行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費。本縣行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院、銀行等相關單位參照駐梅部隊現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策為消防救援隊伍提供優(yōu)先服務。

　　第十五條【交通出行優(yōu)待規(guī)定】 在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（機）、乘車（機）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關系證明）可一同享受優(yōu)先服務；乘坐縣內(nèi)公共汽車時，享受駐梅部隊軍人同等優(yōu)待政策。

　　殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、客運班車以及民航班機時，享受減收公布票價50%的優(yōu)待；乘坐縣內(nèi)公共汽車時享受免費優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費參照駐梅部隊殘疾軍人享受減免優(yōu)待政策經(jīng)費保障辦法落實。

　　第十六條【參觀游覽優(yōu)待規(guī)定】 縣發(fā)展改革局、縣文化廣電體育旅游局等部門應當根據(jù)《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優(yōu)待工作的通知》（應急〔2019〕84號）要求，定期檢查、推動落實本縣風景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物單位等場所消防救援人員優(yōu)先優(yōu)待政策，確保在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件參觀游覽時，享受現(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。

　　第十七條【看病就醫(yī)優(yōu)待規(guī)定】患急危重癥的消防救援人員以及享受國家撫恤和生活補助的烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、在職病故消防救援人員遺屬在縣內(nèi)各醫(yī)院看病就醫(yī)享受優(yōu)待。各級消防救援隊伍應與當?shù)蒯t(yī)療條件較好的醫(yī)院建立急危重癥消防救援人員看病就醫(yī)優(yōu)待機制。各定點醫(yī)院結合實際有效整合醫(yī)療資源，在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

　　第十八條【緊急醫(yī)療救治機制規(guī)定】各級衛(wèi)生健康部門和消防救援隊伍要聯(lián)合協(xié)調(diào)指定當?shù)厝揍t(yī)院或有較好醫(yī)療設施、較好醫(yī)療水平和較強醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為本級定點救治醫(yī)院，與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協(xié)議。定點醫(yī)院建立因公負傷消防救援人員緊急救治“綠色通道”，制定完善應急救治預案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術水平較高的專家參加會診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品，醫(yī)療費用結算按照“先診療、后結算”原則進行。

　　第十九條【住房保障優(yōu)待規(guī)定】 各級政府應當為改善當?shù)刈》坷щy消防救援人員居住條件提供政策支持和相應保障。各級住房保障部門在制定城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度實施計劃時，統(tǒng)籌考慮當?shù)刈》坷щy消防救援隊伍的住房需求，將消防救援人員納入公共租賃房等保障性住房保障對象范圍。消防救援人員符合條件的，同等條件下優(yōu)先享受住房保障政策。

　　第二十條【消防員入職優(yōu)待規(guī)定】預備消防士在職期間（2年），其家庭由當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。

預備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關法律規(guī)定的，允許復工復職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應當保留；在國家綜合性消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關規(guī)定和承包合同的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。

　　第二十一條【消防救援人員退出安置優(yōu)待規(guī)定】 退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，可享受現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。各級人力資源和社會保障、退役軍人事務、教育、稅務、市場監(jiān)督管理、金融工作等部門按職權分工落實。　　

　　（一）經(jīng)組織批準退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊伍的消防員，工作不滿12年的，參照轉制前政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的按照以往做法由政府安排工作，根據(jù)本人意愿也可選擇領取補助自主就業(yè)。

　　（二）國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學歷條件可適當放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍后，報考國家公務員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出國家綜合性消防救援隊伍的消防員報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在國家綜合性消防救援隊伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出國家綜合性消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　（三）各級退役軍人事務部門應當牽頭組織自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應的學歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓的費用按照國家相關政策執(zhí)行。各級政府舉辦的公共就業(yè)人才服務機構，應當免費為退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務。鼓勵其他人力資源服務機構為自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供免費服務。

　　（四）縣級以上稅務、市場監(jiān)督管理、金融工作部門對從事個體經(jīng)營的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員，可按規(guī)定享受現(xiàn)有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔保貸款扶持。除國家限制行業(yè)外，自其首次注冊登記之日起３年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費。

　　第二十二條【殘疾消防救援人員就業(yè)優(yōu)待規(guī)定】 退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關系或聘用關系。

　　第二十三條【隨隊家屬入戶優(yōu)待規(guī)定】經(jīng)批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機關優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。在職消防救援人員在本縣行政區(qū)域內(nèi)因工作調(diào)動需辦理落戶的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，入戶地公安機關應當優(yōu)先辦理。

　　第二十四條【子女教育優(yōu)待規(guī)定】烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員和平時榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉制前獲得的相應獎勵，以下簡稱英雄模范）的子女及在職消防救援人員子女在接受教育時享受相關優(yōu)待。

　　（一）烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學前教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，根據(jù)監(jiān)護人意愿，擇優(yōu)進入公辦幼兒園就讀。

　　（二）烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，根據(jù)監(jiān)護人意愿，擇優(yōu)進入小學和初中就讀。

　　（三）烈士子女報考普通高級中學的，原則上按照當?shù)禺斈旮黝惼胀ǜ呒壷袑W最低錄取分數(shù)線降低30分以上錄取，英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分以上錄取，具體辦法參照駐梅部隊的教育優(yōu)待標準執(zhí)行。

　　（四）消防救援人員因工作調(diào)動、生活基礎所在地變更等，其子女需要轉學的，屬義務教育階段的，根據(jù)監(jiān)護人意愿擇優(yōu)入學的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結合學生個人學習情況、個人意愿和家庭實際，以學校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉入適合的普通高中，各級教育行政部門和相關學校應及時按規(guī)定為其辦理相關手續(xù)，高一上學期和高三年級不接收轉學學生。

　　（五）消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學校的，由各級教育行政主管部門根據(jù)學生學習情況和消防救援人員意愿，安排到教育質(zhì)量較好的中等職業(yè)學校就讀。學生畢業(yè)時，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。

　　（六）烈士子女報考本專科普通高等學校的，可在其高考文化課統(tǒng)考成績總分的基礎上增加20分投檔，由高校擇優(yōu)錄取；英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女，參加全國統(tǒng)考錄取并達到有關普通高等學校投檔要求的，應予以優(yōu)先錄取。

　　（七）參加重大應急救援行動記功的，應在教育優(yōu)待中享受戰(zhàn)時記功同等待遇。

　　第二十五條【隨隊家屬就業(yè)安置規(guī)定】 各級退役軍人事務部門應當牽頭參照駐梅部隊隨軍家屬就業(yè)安置政策，將符合條件的消防救援人員隨隊家屬納入保障范圍，每年有計劃地做好消防救援人員隨隊家屬就業(yè)安排。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業(yè)的，由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)隨隊家屬的學歷層次、專業(yè)特長及個人意愿優(yōu)先安置。各級組織部門、編辦、人力資源和社會保障局、國資委應予以支持配合。

　　各級退役軍人事務部門應當按要求落實符合條件的隨隊未就業(yè)家屬基本生活補貼和社會保險補貼發(fā)放工作，資金承擔主體根據(jù)中央地方責任劃分情況確定。未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬，按照有關規(guī)定給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人賬戶補貼。消防救援人員退出、退休或調(diào)離本縣后，其未就業(yè)隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼和社會保險補貼待遇。

　　第二十六條【待遇保障規(guī)定】 納入國家綜合性消防救援隊伍范圍的人員，工資政策按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條【經(jīng)費預算保障規(guī)定】  各級財政部門應當將各級消防救援隊伍作為本級財政的一級預算單位，按照不低于縣級公安機關公用經(jīng)費保障標準保障消防救援隊伍公用經(jīng)費，對于地方消防經(jīng)費保障水平已達標的地區(qū)，應隨著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高，確保地方消防經(jīng)費投入與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應。

　　（一）各級財政部門應當將消防救援隊伍為履行消防職責，完成重大消防安全保衛(wèi)任務，在基本支出之外的項目支出包括專用材料費、專用燃料費、執(zhí)法辦案費、消防宣傳費、工程建設費、裝備購置費、器材設備購置費、搜救犬經(jīng)費、消防信息網(wǎng)絡建設費、補償費、科研費、訓練費、應急救援物資儲備費、執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)任務經(jīng)費以及經(jīng)各級消防救援隊伍申請、同級財政部門批準的其他項目經(jīng)費列入年度預算予以保障。

　　（二）政府專職消防隊經(jīng)費由各級財政按照廣東省人民政府219令《廣東省消防專職隊建設管理規(guī)定》明確的保障機制予以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊員實施24小時執(zhí)勤備戰(zhàn)、營區(qū)化管理，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員考核標準實施年度考核，工資待遇參照公安特勤人員標準由縣財政核撥，列入年初財政預算。

　　第二十八條【獎勵性補貼規(guī)定】 各級組織部門可將各級消防救援隊伍納入當?shù)貦C關績效考核對象，具體按照各級機關事業(yè)單位績效考核協(xié)調(diào)領導小組文件執(zhí)行。

　　第二十九條【教育培訓優(yōu)待規(guī)定】各級政府、組織部門、人力資源和社會保障局等應當支持消防救援隊伍的培訓工作，可結合實際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關培訓，黨校要結合實際將消防知識納入教學內(nèi)容。消防救援隊伍可根據(jù)人才培養(yǎng)需求與市內(nèi)高校合作，采取獨立辦班等方式培養(yǎng)在職學歷人才，有條件的高校應予以支持。消防救援人員參加各級組織的研究生學習班、函授、自學考試等在職繼續(xù)教育的，各院校和培訓機構在同等條件下優(yōu)先錄取。

　　第三十條【科技和人才保障規(guī)定】各級政府和科技等對應業(yè)務部門應加強對消防救援科研項目的支持，鼓勵相關高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進技術、人才、產(chǎn)品等。

　　第三十一條 【細則實施補充規(guī)定】 本細則未明確的消防救援隊伍職業(yè)保障事項，仍按國家綜合性消防救援隊伍轉制前有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 【細則實施時間規(guī)定】 本細則內(nèi)容與國家、省、市后續(xù)相關文件政策不一致的，以國家、省、市文件政策為準。本細則自印發(fā)之日起試行，試行期1年。