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關(guān)于《大埔縣扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)的

公示

　　根據(jù)大埔縣人民政府關(guān)于印發(fā)《大埔縣進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施的通知》（埔府[2020]23號(hào)）第二條關(guān)于“設(shè)立科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)”和第九條關(guān)于“扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法由縣科工商務(wù)局聯(lián)合縣財(cái)政局另行制定”規(guī)定的精神及要求，制定了《大埔縣扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)予以立項(xiàng)公示，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。公示期間，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)以書面方式向縣科工商務(wù)局反映，并請(qǐng)?zhí)峁┞?lián)系電話等有效聯(lián)系方式。

　　公示時(shí)間：2020年6月16日－6月22日

　　聯(lián)系方式：科技股，0753-5522162

　　通訊地址：大埔縣縣城青梅路13號(hào)

　　郵政編碼：514299

　　附件：《大埔縣扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)

大埔縣科工商務(wù)局　大埔縣財(cái)政局　

2020年6月16日　　　　

大埔縣扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法

(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章　總 則

　　第一條根據(jù)大埔縣人民政府關(guān)于印發(fā)《大埔縣進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施的通知》（埔府[2020]23號(hào)）第二條關(guān)于“設(shè)立科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)”和第九條關(guān)于“扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法由縣科工商務(wù)局聯(lián)合縣財(cái)政局另行制定”規(guī)定的精神及要求，特制定本管理辦法。

　　第二章　資金來(lái)源

　　第二條 扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　第三章 申報(bào)條件

　　第三條新支柱產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)是打造新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等前沿領(lǐng)域?yàn)橹鞯膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)我縣陶瓷、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新支柱產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四條 申報(bào)“扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目”的企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：

　　(一)具有獨(dú)立的法人資格，注冊(cè)地在我縣境內(nèi)。

　　(二)是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)且是規(guī)上企業(yè)，無(wú)不良征信記錄，無(wú)欠繳國(guó)家稅費(fèi)記錄。

　　(三)建有高水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)或載體。企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，已與國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外高校，國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外科研院所簽訂合作協(xié)議，并共建研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室。共建的研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室必須落戶在我縣企業(yè)，且達(dá)到省級(jí)以上先進(jìn)水平，有相應(yīng)的研發(fā)人員、研發(fā)場(chǎng)地、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，且高校或科研院所應(yīng)派出研究人員在共建的研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室工作，共建的研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室對(duì)我縣新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　(四)科技創(chuàng)新研發(fā)成果具有較高的技術(shù)水平與市場(chǎng)潛力。企業(yè)聯(lián)合科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并經(jīng)省級(jí)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)認(rèn)定填補(bǔ)省級(jí)以上空白的新產(chǎn)品或新技術(shù)，達(dá)到省級(jí)以上先進(jìn)技術(shù)水平并成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)通過(guò)新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)并產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益。

　　第四章　申報(bào)程序

　　第五條縣財(cái)政局、縣科工商務(wù)局根據(jù)扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)要求，編制申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，并在大埔縣人民政府網(wǎng)站上發(fā)布。

　　第六條企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料，并順序裝訂：

　　（一）《大埔縣扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)書》。

　　（二）《新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。

　　（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、高新技術(shù)企業(yè)證書、規(guī)上企業(yè)證明、近三年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)或載體的證明材料、科技創(chuàng)新研發(fā)成果具有較高的技術(shù)水平與市場(chǎng)潛力的證明材料等相關(guān)材料。近三年納稅證明，無(wú)不良征信記錄查詢資料。

　　（四）其他證明企業(yè)技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化能力水平的材料。

　　第七條縣科工商務(wù)局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行受理與形式審查，符合申報(bào)條件要求的，列為扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)備選項(xiàng)目。

　　第五章　評(píng)審與立項(xiàng)

　　第八條項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序?yàn)椋喉?xiàng)目專家評(píng)審、縣科工商務(wù)局與縣財(cái)政局聯(lián)合審核、縣政府常務(wù)會(huì)議與縣委常委會(huì)審議。縣委常委會(huì)審議通過(guò)后，由縣科工商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件。

　　第九條專家評(píng)審意見(jiàn)是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。

　　專家組評(píng)審工作由縣科工商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局組織，專家組由5名組成(4名科技專家，1名財(cái)務(wù)專家)，專家組對(duì)扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目采取書面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察和答辯等多種形式相結(jié)合的方式進(jìn)行論證，并提出評(píng)審意見(jiàn)建議。

　　第十條參與項(xiàng)目評(píng)審的科技專家必須具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上資格，財(cái)務(wù)專家必須具有高級(jí)會(huì)計(jì)師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格。專家采用回避原則，與企業(yè)有科研或業(yè)務(wù)合作的專家不得參與項(xiàng)目評(píng)審。

　　第十一條獲得項(xiàng)目立項(xiàng)企業(yè)必須在項(xiàng)目下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)與縣科工商務(wù)局簽訂《大埔縣扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目合同書》。

　　第六章 資金管理

　　第十二條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的主要范圍：

　　(一)新產(chǎn)品試制費(fèi)：指研究生產(chǎn)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新成果、新工藝或引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新工藝，并進(jìn)行試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用所發(fā)生的費(fèi)用。

　　(二)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：指研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品必需的專用儀器、設(shè)備購(gòu)置和維修費(fèi)用，研究開(kāi)發(fā)樣機(jī)、樣品的購(gòu)置費(fèi)用以及所發(fā)生的費(fèi)用。

　　(三)材料費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)所需的水、電、燃料、原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件的購(gòu)置等費(fèi)用。

　　(四)資料費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計(jì)算機(jī)軟件、復(fù)印、印刷等費(fèi)用。

　　(五)差旅費(fèi)：指為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)而進(jìn)行調(diào)研與進(jìn)行新產(chǎn)品市場(chǎng)推廣所發(fā)生的費(fèi)用以及與項(xiàng)目開(kāi)展有關(guān)的專題會(huì)議的費(fèi)用。

　　(六)人員經(jīng)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)最高不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的50%。

　　第七章　跟蹤與評(píng)估

　　第十三條 縣科工商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行跟蹤與評(píng)估，項(xiàng)目承擔(dān)單位須如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、研究成果、新產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣和經(jīng)費(fèi)使用情況等材料。

　　第八章  結(jié)題與驗(yàn)收

　　第十四條項(xiàng)目實(shí)施到期后，必須進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。項(xiàng)目到期后3個(gè)月內(nèi)由企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將驗(yàn)收材料提交到縣科工商務(wù)局，項(xiàng)目驗(yàn)收工作由縣科工商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局組織，以項(xiàng)目合同書所約定的內(nèi)容為基本依據(jù)。

　　第九章  監(jiān)督與管理

　　第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行合同書的各項(xiàng)約定，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)，項(xiàng)目未能正常實(shí)施或經(jīng)費(fèi)使用不合理的，縣科工商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行限期整改，對(duì)有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)并且整改不力的，可停止其項(xiàng)目實(shí)施。

　　第十六條對(duì)未實(shí)施到期而被終止執(zhí)行的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)上繳尚未使用的扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第十七條 對(duì)實(shí)施到期但未達(dá)到銷售收入與財(cái)政稅收目標(biāo)任務(wù)要求的項(xiàng)目，延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間一年,如仍未達(dá)到績(jī)效要求的，縣政府根據(jù)目標(biāo)差額追回相應(yīng)數(shù)額的扶持專項(xiàng)資金。

　　第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目合同書的要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算。

　　第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格控制在規(guī)定的范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，保證按資金使用計(jì)劃專款專用，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，縣科工商務(wù)局、縣財(cái)政局將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥付、終止項(xiàng)目、追回扶持專項(xiàng)資金等措施予以處罰。涉嫌犯罪的，移交相關(guān)部門處理。

　　第十章  附 則

　　第二十一條 本管理辦法由縣科工商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。