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積極財政政策為企業(yè)減稅降費
來源:中國財經(jīng)報  時間:2017-07-13 17:20:52  瀏覽次數(shù):-
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     實施多年的積極財政政策,近兩年的一個明顯變化是更加注重做“減法”,即通過減稅降費,為市場主體輕裝上陣創(chuàng)造條件,促進(jìn)實現(xiàn)穩(wěn)增長。在今年的政府工作報告和預(yù)算報告中,減稅降費無疑是積極財政政策的關(guān)鍵詞。
 
  去年減稅為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)5700多億元  
 
  預(yù)算報告顯示,2016年,我國有效實施積極財政政策。首當(dāng)其沖的是實行大規(guī)模減稅降費。全面推開營改增試點,將試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,新增試點行業(yè)全部實現(xiàn)總體稅負(fù)只減不增的預(yù)期目標(biāo),全年降低企業(yè)稅負(fù)5736億元。
 
  從今年的積極財政政策看,通過注重合理調(diào)整政策力度和著力點,積極財政政策更加積極有效。財政部辦公廳主任歐文漢近日在接受訪談時說,在政策安排上就是“兩減”——減輕企業(yè)稅收和繳費負(fù)擔(dān)。從減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)看,全年將減稅3500億元左右。具體包括這樣幾個方面:一是完善營改增試點政策,釋放更大減稅效應(yīng)。二是擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍,年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。三是科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。四是繼續(xù)實施2016年到期的物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施城鎮(zhèn)土地使用稅等6項稅收減免政策。
 
  中國財政科學(xué)研究院副院長白景明近日在接受本報記者采訪時表示,今年新增的減稅規(guī)模雖然較去年相比有所縮小,但這是建立在去年減稅5000多億元基礎(chǔ)上的,降費也是這種情況。可以說,近年來政府在減稅降費方面是竭盡全力,力度之大前所未有。
 
  白景明告訴記者,減稅降費的結(jié)果是讓企業(yè)省下更多的錢用在投資、創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、員工漲薪等方面,還可以提高中小企業(yè)的競爭力,更多吸納高水平的勞動力。
 
  上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授付文林在接受媒體采訪時表示,降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),不僅有助于保持企業(yè)的活力,也是在全球化的背景下保證中國企業(yè)國際競爭力的重要舉措。
 
  今年政府工作報告提出,全年赤字率擬按3%安排,財政赤字2.38萬億元,比去年增加2000億元。增加的赤字主要是用于減稅降費和保障重點領(lǐng)域的支出,既支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也適度擴(kuò)大總需求。用財政部部長肖捷的話說,今年將繼續(xù)實施減稅降費政策,目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
 
  今年降費2000多億亮點多  
 
  在減輕稅收負(fù)擔(dān)的同時,積極財政政策的另一大著力點就是降費。
 
  預(yù)算報告顯示,去年實施的積極財政政策進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除范圍;取消、停征和歸并一批政府性基金,擴(kuò)大18項行政事業(yè)性收費免征范圍,推動地方清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費,減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)460多億元。
 
  “相比于去年460多億元的降費舉措,今年降費力度加大。”中國財政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜告訴記者,現(xiàn)在許多企業(yè)呼聲最普遍的一個問題,就是各種“費”不僅項目繁多,而且征收不規(guī)范。一個企業(yè)要對應(yīng)許多個收費機(jī)構(gòu)、部門,甚至還有中介等單位,經(jīng)營人員根本不明就里。一些地方和部門收費標(biāo)準(zhǔn)還各不相同,自由裁量權(quán)過大。
 
  今年政府工作報告,為進(jìn)一步減輕涉企費用開出“五劑良方”:一是全面清理規(guī)范政府性基金,取消城市公用事業(yè)附加等基金,授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項,收費項目再減少一半以上,保留的項目要盡可能降低收費標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費,清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費,推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費,加強(qiáng)對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。五是通過深化改革、完善政策,降低企業(yè)制度性交易成本,降低用能、物流等成本。實行上述降費政策,全年再減少涉企收費約2000億元。
 
  談到科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高問題,肖捷是這樣說的:“在計算企業(yè)所得稅的時候,中小企業(yè)可以將更多的研發(fā)費用在稅前扣除。作為財政來說,這項政策也要減收,但是我們認(rèn)為,這項政策更有助于進(jìn)一步提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,用財政減收換來中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高是值得的。”
 
  肖捷表示,今年減稅降費措施出臺之后,并不意味著給企業(yè)的減負(fù)工作畫上了句號。要繼續(xù)強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚”意識,不會局限于僅算眼前的小賬,更要算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大賬,要通過繼續(xù)給企業(yè)減負(fù)為市場加油。