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　　《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》已經(jīng)2017年3月24日縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣科技局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大埔縣人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月31日

　　為深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見 》（粵府辦〔2016〕69號(hào)）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見 》（梅市府辦〔2016〕45號(hào)）精神，加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，推動(dòng)眾創(chuàng)空間縱深發(fā)展，有力支撐我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就加快我縣眾創(chuàng)空間發(fā)展制定如下實(shí)施意見。
　　一、總體要求
　　（一）重要意義。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將眾創(chuàng)空間打造成為我縣推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（以下簡(jiǎn)稱雙創(chuàng)）的關(guān)鍵載體，推動(dòng)全社會(huì)釋放更大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
　　（二）基本原則。積極利用眾包、眾籌、眾扶等多種形式，重點(diǎn)強(qiáng)化眾創(chuàng)空間的服務(wù)功能，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)、資本化途徑、網(wǎng)絡(luò)化支撐、集成化應(yīng)用和國際化鏈接，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建可持續(xù)的商業(yè)化發(fā)展模式。推動(dòng)龍頭企業(yè)、科研院所、中小微企業(yè)、創(chuàng)客等多方協(xié)同，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，吸引更多科技人員投身科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素的高效配置和有效集成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈的深度融合，不斷提升服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)。計(jì)劃到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間，全縣眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)到3家以上；孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（四）鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間。促進(jìn)企業(yè)組織創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源平臺(tái)化，積極培育內(nèi)部創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過投資員工創(chuàng)業(yè)等形式，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升市場(chǎng)適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同聚集，優(yōu)化技術(shù)、裝備、資本、市場(chǎng)等創(chuàng)新資源配置，實(shí)現(xiàn)與中小微企業(yè)、高等院校、科研院所和各類創(chuàng)客群體的有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高等院校和科研院所積極參與、輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落，努力建成一批企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。
　　（五）在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展專業(yè)眾創(chuàng)空間。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)在陶瓷產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)眾創(chuàng)空間。
　　（六）在研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)眾創(chuàng)空間。發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等優(yōu)勢(shì)，充分利用省大埔陶瓷工業(yè)研究所、企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，通過聚集高端創(chuàng)新資源，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，努力建成具有特色的雙創(chuàng)示范基地。
　　（七）提升眾創(chuàng)空間服務(wù)能力。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)積極與高等院校、科研院所的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善技術(shù)支撐服務(wù)。加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營銷、人力資源、法律顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。　　
　　三、加大政策支持力度
　　（八）設(shè)立專項(xiàng)資金。縣財(cái)政設(shè)立眾創(chuàng)空間發(fā)展專項(xiàng)資金，每年列入財(cái)政預(yù)算100萬元，用于我縣眾創(chuàng)空間建設(shè)的引導(dǎo)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
　　（九）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)經(jīng)省科技廳、市科技局立項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)的眾創(chuàng)空間，縣財(cái)政分別一次性給予10萬元、8萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)省科技廳、市科技局認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，縣財(cái)政分別一次性給予30萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。凡符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由單位（企業(yè)）憑認(rèn)定文件原件及復(fù)印件一份于次年三月底前向行業(yè)主管部門申報(bào)，然后由縣科技局會(huì)同縣財(cái)政局完成審核工作后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（十）落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新的稅收政策。眾創(chuàng)空間的研發(fā)儀器設(shè)備符合現(xiàn)行稅法規(guī)定條件的，可享受加速折舊政策；進(jìn)口科研儀器設(shè)備符合規(guī)定條件的，適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。眾創(chuàng)空間發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，企業(yè)和高校院所委托眾創(chuàng)空間開展研發(fā)活動(dòng)，小微企業(yè)受委托或自身開展研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用以及軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移中的二次開發(fā)費(fèi)用，符合現(xiàn)行稅法規(guī)定條件的，可享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。大力推動(dòng)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)納入國家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系，享受科技企業(yè)孵化器稅收政策。
　　（十一）引導(dǎo)金融資本支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等與眾創(chuàng)空間相結(jié)合，完善投融資模式。鼓勵(lì)天使投資群體、創(chuàng)業(yè)投資基金入駐眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)基地開展業(yè)務(wù)。支持眾創(chuàng)空間內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。
　　（十二）落實(shí)商事制度改革措施。簡(jiǎn)化商事登記流程，為眾創(chuàng)空間項(xiàng)目進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)提供便利化服務(wù)。依托政府網(wǎng)上辦事大廳推行全程電子化商事登記和電子營業(yè)執(zhí)照，利用商事主體信用信息公示系統(tǒng)建立完善與其他相關(guān)行政許可部門的信息共享機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)信息歸集公示。全面實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告、隨機(jī)抽查、經(jīng)營異常名錄等監(jiān)管制度，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，營造良好市場(chǎng)秩序。
　　（十三）支持科技人員到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《廣東省經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革實(shí)施方案》以及《梅州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)政策。對(duì)本單位科研人員帶項(xiàng)目和成果到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保障等方面的權(quán)利。對(duì)高等院校、科研院所的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，按照有關(guān)政策給予支持。
　　（十四）加大眾創(chuàng)空間用房和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才住房支持。充分利用“三舊改造”、淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等形成的閑置廠房、空余倉庫以及生產(chǎn)設(shè)施，改造建設(shè)眾創(chuàng)空間；可結(jié)合房地產(chǎn)“去庫存”行動(dòng)，采取貼息、補(bǔ)助等相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本或產(chǎn)業(yè)投資基金支持房地產(chǎn)企業(yè)將商品房改造為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用房，將庫存的工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為眾創(chuàng)空間；鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營機(jī)構(gòu)購買或租用合適的商品房用作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才周轉(zhuǎn)宿舍。
　　（十五）支持企業(yè)參與建設(shè)眾創(chuàng)空間。大力推動(dòng)企業(yè)參與建設(shè)眾創(chuàng)空間，采取優(yōu)先推薦申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目等多種方式為企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間提供扶持。鼓勵(lì)企業(yè)通過集眾智、匯眾力等方式開展開放式創(chuàng)新，吸納科技人員創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　四、組織實(shí)施
　　（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要高度重視眾創(chuàng)空間建設(shè)，結(jié)合地方和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定具體方案，明確任務(wù)和工作步驟，大力推進(jìn)各具特色的眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展。縣科技局要加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，配合省科技廳、市科技局建立健全對(duì)眾創(chuàng)空間發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析，實(shí)時(shí)掌握全縣眾創(chuàng)空間發(fā)展動(dòng)態(tài)，明確支持和服務(wù)對(duì)象范圍。
　　（十七）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。縣有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要根據(jù)市場(chǎng)的具體需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的政策措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。要統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技資源條件等實(shí)際情況，因地制宜推進(jìn)眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展。要充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)指導(dǎo)、管理、自律、政策研究等方面作用，為眾創(chuàng)空間發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　（十八）加強(qiáng)示范引導(dǎo)和宣傳推廣。鼓勵(lì)各有關(guān)部門和各類主體積極探索創(chuàng)新支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策模式，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。要及時(shí)總結(jié)和交流眾創(chuàng)空間建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)模式新穎、績(jī)效突出的案例進(jìn)行宣傳推廣，樹立品牌，擴(kuò)大影響。對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)人物，加大宣傳報(bào)道力度，在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。